“三变”交汇，对我国短期不利、长期有利，我国已经具备主动运筹国际空间、塑造于我有利的外部环境的综合实力和诸多有利条件。
当前，世界百年变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化，外部不确定性越来越大且越来越难以预料。在新兴经济体经济快速崛起、世界政治经济版图和国际力量对比发生深刻复杂变化的背景下，主要发达经济体试图通过重塑世界格局、经贸秩序和技术路径，以达到巩固自身霸权地位、打压潜在竞争对手的双重目的。未来一段时期，国际关系、经贸合作和科技变革将在自身发展规律和外部干预两种力量交汇作用下加速演进，既给我国带来了复杂严峻的风险挑战，长远看也带来了前所未有的重要机遇和国际空间。我们一定要积极识变应变求变，把握机遇，避害趋利，集中力量办好自己的事，奋力开创自主创新和高质量发展新局面。
国际关系、经贸秩序和科技变革“三变”交汇共振
在世界百年未有之大变局加速演进过程中，世界版图结构与国际关系、国际经济分工与经贸秩序、科技变革与产业发展路径三个层面，既迎来自身发展的历史性机遇，也面临主要发达经济体前所未有的强力干预，国际秩序包括经济贸易秩序面临严峻挑战，经济全球化发展面临重大转折，科技革命与产业变革也面临分化风险。经济社会与科技发展有其自身客观规律，发达经济体强力干预虽然改变不了客观大势，但有可能延缓发展速度甚至修改方向，必须高度重视。
一是世界版图结构和国际力量对比发生深刻变化，主要发达经济体利用霸权地位重塑世界秩序和国际关系基本格局，主要新兴经济体面临被持续打压遏制风险。伴随经济全球化深入发展和东升西降趋势进一步加强，战后世界秩序演变进入下半场，国际力量对比已经并正在发生深刻变化。主要发达经济体与贸易伙伴的贸易互补性下降、竞争性上升，并从资本净输出国转变为净流入国，其经济占世界经济的比重持续下降。在优势减弱和优越感下降背景下，主要发达经济体逐步从世界分工体系领导者蜕变成为国际秩序搅局者，从自身优先和例外论出发，试图强力重塑世界基本格局，排他性划定势力范围和关键地域，无理打压他国发展，严重冲击国际关系，挑战国际规则、践踏国际秩序、破坏国际合作。
二是新兴经济体与发达经济体经贸关系发生转折性变化，主要发达经济体利用经济优势重塑国际经贸秩序，经济全球化面临被定向限定和强力压缩等风险。经济全球化从增量资本跨国投资发展到了存量跨国投资之后，发达经济体从收入效应发展到了收入效应与替代效应并存状态，主要发达经济体在利益格局变化下对国际经贸合作和经济全球化态度发生重大转变，从有管理的“自由贸易”转向新保护主义，以小圈子方式建新贸易投资关系，将经贸活动限定在自我利益范围内，以劳工标准、环保要求等为由，重操关税非关税壁垒等干预措施，干预国际产业链，限制跨国公司与一些新兴经济体开展贸易或投资活动，诱使迫使跨国公司生产回流，吸引相关外资企业迁入本国投资设厂。同时，对全球化的干预从相对被动的限制性干预发展到了按照自身利益主动进行的重塑性改造，试图通过双边谈判重塑贸易投资秩序，按照自己利益重塑全球贸易投资流向，选择性参与经济全球化，既想通过国际经贸活动最大化攫取利益，又想最大限度降低自身风险，巩固自身霸权地位，并打压竞争对手。
三是新兴经济体科技跨越发展推动全球技术变革同步化，主要发达经济体利用技术优势改写技术发展路径与合作模式，新一轮科技革命和产业变革面临被分化被阻断等风险。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，以信息技术与人工智能（885728）为代表的新兴科技快速发展，特别是数字化快速普及，智能化加速发展，机器人开发和利用爆发式增长，进入“人机物”三元融合“万物智能互联时代”，绿色化在调整中提质发展，全球科技创新日益呈现同步趋势。如果国际政治经济和军事领域不出现巨大动荡，大规模科技创新产业化有望为疫情以来持续不振的世界经济带来新的发展动力和繁荣周期（883436）。但与此同时，新一轮科技革命和产业变革也面临前所未有的非经济因素扰动，发达经济体利用技术霸权干预、限定技术发展路径、阻碍国际技术合作，为科技革命和产业变革加速发展带来了巨大不确定性，甚至面临被分化和阻断的风险。
“三变”交汇共振情境下我国发展面临挑战与机遇
世界权力结构、经贸秩序的被动重塑和科技产业变革加速演进，既对我国带来了巨大的不确定性和风险挑战，也孕育着新的发展机遇。总体来看，世界权力结构变化的影响是短弊长利，经贸秩序被动重构的影响也基本上是短弊长利，新一轮科技革命和产业变革分化限定的影响总体上利大于弊。
短期看，“三变”交汇共振带来了不少困难和挑战。主要发达经济体重塑世界格局和国际秩序是当前最大的风险挑战，也是框住国际经贸秩序和科技产业变革的最大约束条件。主要发达经济体通过贸易、金融、科技乃至地缘等一系列成龙配套措施遏制我国发展势头，特别是发动科技战等，通过技术阻断、产业脱钩、市场挤压、产品围堵等对我国重点技术、重点产业、海外市场、新兴产业等进行多种叠加精准打击，不让你学、不让你搞、不让你造、不让你卖，甚至蛮横地不让别人买，试图阻碍我国技术创新和迭代步伐，打压我国产业升级和经济发展势头。短期看，难免延迟我产品更新换代步伐，增加我国研发和生产成本，甚至降低我国产品市场占有率。
同时，主要发达经济体强力重塑国际经贸秩序和经济全球化方向与路径，对我贸易投资的影响也不容小视。主要发达经济体对国际贸易投资的强力干预，导致我国面临多重风险挑战，一是我国外部市场特别是技术产品市场面临被替代、被压缩风险，欧美市场排挤我国产品并试图通过去中国化将我国产品排除在全球产业链供应链之外。二是我国相关产业面临“提前”和“超调”被动转移风险，与增量资本主动“走出去”不同，我国存量资本面临被动转移压力。三是我国对外投资面临被替代、被压减风险，对发达经济体投资可能被限制，对拉美东欧等投资也有可能被替代压缩。四是与国际格局调整相叠加，从地缘战略上压缩我国发展空间和发展势头。当然，由于主要发达经济体心有余而力不足，难以在短期内替代我国贸易和投资，但对相关国家预期影响在所难免，必然加大我国贸易投资特别是投资风险，提高投资成本。
中长期看，“三变”交汇共振带来新发展机遇和发展空间。由于中国之外产能难以满足中国之外世界的需求，主要发达经济体对中国产品的限制，只能造成主要发达经济体进口其他经济体产品、其他经济体进口中国产品的“推磨式”或“转圈式”出口大循环，进而推动我国从产品出口向中间品、设备出口的转变，有利于我国优化出口产品结构，有利于我国“腾笼换鸟”推动产业结构升级。主要发达经济体对国际经贸秩序的干扰和重塑，有利于我国优化对外投资贸易结构，防范风险，做出长期制度性安排，也将从反面证明中国投资和贸易的重要性和不可替代性。发达经济体打压特别是科技战等将降低我国对发达经济体技术和产品的依赖，反而压缩自身技术和产品市场，加快我国自主创新步伐。更长远看，迫使我国选择新的技术路线、技术标准等，致力于发展新兴产业和未来产业，占领技术和产业发展新的制高点，进而有利于形成以我为主的对外经济贸易新循环，巩固我国国际产业分工和经济全球化引领地位，推动经济全球化向普惠包容方向发展，客观上也使打压变成打压者自身的画地为牢、自我封闭。
抓住新一轮科技革命和产业变革机遇加快培育新优势
鉴于“三变”交汇对我国短期不利、长期有利，我国已经具备主动运筹国际空间、塑造于我有利的外部环境的综合实力和诸多有利条件，如果能够及时有效化解世界格局和经贸秩序方面的不利影响，充分释放科技和产业变革的有利影响，我国经济将有可能迎来新的发展机遇和繁荣周期（883436），并将有效对冲和化解供给秩序和经济全球化带来的风险挑战，在新一轮世界政治经济和科技发展竞争中取得决定性优势。
一要加快新兴产业和未来产业发展，加快培育新动能。新一轮科技革命和产业变革浪潮是我国新旧发展动能转换关键时期面临的一次重要机遇，对于避免技术受制于人、打破发达经济体技术围堵、抢占科技发展制高点具有重要意义。要全面增强自主创新能力，因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业和未来产业，培育独角兽企业，深化拓展“人工智能（885728）+”，打造智能经济新形态，促进自主创新成果大面积迸发和产业化，推动我国经济加快从依靠要素投入向依靠创新和要素使用效率提高转变，加快形成创新驱动发展新格局。
二是进一步扩大高水平对外开放，拓展国际循环。加快建设更高水平开放型经济新体制、积极扩大自主开放，拓展国际循环，有利于增强抵御外部扰乱和打压的经济优势，有利于提高我国全球经济治理的话语权和影响力。要稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。推动外贸稳规模优结构，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。推动共建“一带一路（885494）”高质量发展，引导产业链供应链合理有序跨境布局，进一步做好海外综合服务，加强对外投资风险防控和海外利益保护。积极拓展与新兴市场经济体的经贸合作，推动全球南方经济持续快速发展，做大做强朋友圈。
三是大力倡导普惠包容的经济全球化，坚定维护国际产业链供应链稳定通畅。经济全球化处于历史性的十字路口，新兴经济体已经发展成为国际投资的新生主体和对冲发达经济体去全球化的重要力量，在发达经济体徘徊甚至倒退的背景下深入推进经济全球化，有利于推动新兴经济体经济发展和新兴经济体之间的经贸合作，有利于进一步巩固东升西降基本格局，同时有利于巩固和提高我国技术优势、生产优势和产业链供应链整体优势，有利于加快构建以我为主的新的国际经济体系。要坚定不移高举经济全球化大旗，维护多边贸易体制，引领经济全球化朝着普惠包容方向深入发展，促进国际产业链供应链安全稳定，为世界经济注入更多稳定性。
四是协同推动改革开放和创新发展，创造新一轮科技革命和产业变革带来的发展繁荣。从高速增长结束后各国经济发展的经验看，生产要素特别是劳动力要素持续稳定供给和自主创新是经济增长保持在合理区间的关键。我国在生产要素方面具备了保持经济增长在合理水平的基本条件，工业机器人大量使用和人工智能（885728）普及有利于弥补劳动力供求关系变化引发的缺口，自主创新成果大规模产业化有利于填补技术引进与模仿结束的缺口。新一轮科技革命和产业变革浪潮的来临与全面深化改革、扩大开放相叠加，有望推动我国经济摆脱疫情以来面临的经济下行压力，增强经济发展后劲，这也是续写经济快速发展奇迹新篇章的必然要求。面对发达经济体意欲将我国排除在新一轮科技革命和产业变革潮流之外、遏制我国技术创新势头的图谋，必须加快推动自主创新和创新成果产业化步伐，加快落实全面深化改革的各项重大举措，进一步扩大高水平对外开放，激发新的发展动能，推动形成“深化改革+扩大开放+自主创新”推动的经济繁荣。
（作者系中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授）
