长春都市圈城市画像
长春市：都市圈高质量发展主引擎
作为都市圈的“心脏”，长春发展思路清晰，即“3转、4强、7新”：
3转：推动新能源和智能网联汽车、高端装备制造、绿色农产品加工三大传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
4强：巩固壮大生物医药和生命健康、光电信息、绿色能源、现代文旅和会展业四大战略性新兴产业，打造具有全国竞争力的产业集群。
7新：前瞻布局氢能与新型储能、航空航天及应用(含低空经济)、半导体、新材料、高端医疗装备与创新药、影视文创、数字经济七大未来产业新赛道，抢占制高点。
吉林市：省域副中心
吉林市致力于打造新材料基地，化工与碳纤维是其两张王牌。
全国一流化工产业基地：吉林石化成功试产填补国内空白的“液体乙丙橡胶”；40万吨/年高密度聚乙烯装置顺利投产，年产达120万吨。
世界级碳纤维产业基地：依托吉林化纤等龙头企业，加快人造丝等项目建设，向高端化、绿色化发展。
四平市：深耕特色装备制造业
四平在都市圈中扮演着特色装备制造基地的角色。
特色装备产业：农机品类产值占全省一半；板式换热器产品占全国市场份额三分之一。
战略新兴产业：加快建设四平公铁联运物流园对接中欧班列，目标是建成国家级物流枢纽。
现代农业：拥有200亿级规模的农产品加工产业，推广保护性耕作的“梨树模式”。
辽源市：转型城市的配套新路
作为全国首批资源型城市转型试点，辽源正通过发展配套产业和新能源走出一条新路。
纺织袜业：打造“袜业名城”，实施万台智能袜机转型升级工程。
新能源：建设天楹“绿氢+”项目，布局绿氢、绿氨、绿醇等清洁能源。
特色农业：深度开发梅花鹿、蛋品、松子等深加工产品，把“小品种”做成“大产业”。
■中国经济时报记者段树军
2025年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委、省政府工作汇报时强调，要积极推进长春现代化都市圈建设，提升优质资源要素聚合力和产业集中承载力，打通与周边区域要素资源双向流动通道，更好辐射带动全省发展。这一重要指示，为新时代吉林全面振兴指明了方向。
2025年10月，吉林省政府正式印发《长春都市圈发展规划》，标志着长春现代化都市圈建设全面实施。《规划》明确提出“一中心、三组团，五带、一廊”的“1351”空间布局——“一中心”即以长春为都市圈中心城市；“三组团”即长吉组团、长平组团、长辽组团；“五带”即现代文旅、医药、先进制造、现代农业和能源五条特色产业带；“一廊”即以长春、哈尔滨、沈阳、大连四市为战略支点，打造南北贯通的产业合作和开放合作走廊。规划面积约2.97万平方公里，常住人口约1210万人。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的总体安排，力争到2030年都市圈人口达到1300万人左右，经济总量达到1.35万亿元左右。
中国经济时报调研组近日在长春调研时了解到，一年来，长春都市圈建设已从“蓝图”走向“施工图”，制度体系日趋完备，基础设施互联成网，产业协作链群成势，民生服务同城同质，为吉林、东北全面振兴注入了强劲动能。
产业协同重构区域分工格局
产业协同是都市圈建设的核心命题，长春都市圈着力构建“龙头引领、配套集聚、错位互补”的产业发展格局。
长春发挥“一中心”龙头作用，集聚中国一汽六大主机厂，红旗、解放、奔腾三大自主品牌与大众、丰越、奥迪三大合资品牌并驾齐驱，规上零部件企业达413户，产业规模近5000亿元，构成协同发展的“主心骨”。一汽集团“All in”新能源战略加速落地，持续推进奥迪一汽新能源整车生产、一汽大众长春基地车型换代。今年，长春都市圈围绕构建现代化产业体系，重点推进一汽-大众CSP平台新能源整车技术改造、长光卫星星座、吉化千吨级高性能碳纤维等355个项目。
各兄弟城市立足比较优势，深度嵌入产业链分工体系。吉林市依托吉化转型升级项目，ABS、丙烯腈产能跃居全国第1、第2位，吉林化纤碳纤维跃升至全球第1位。吉林市全力推动化工与汽车产业深度融合，吉林石化、吉林聚锋新材料等企业与一汽、中车长客开展战略合作，重点在ABS、乙丙橡胶等材料领域创新合作。吉林市还推动吉化与长春都市圈在碳纤维、石化领域深化合作，积极推进化工与汽车产业加速融合。
四平市锚定“长春高端引领+四平特色配套”的分工定位，聚焦新能源三电配套、轻量化材料、车规级零部件和专用车改装四大方向。世宝机械、华凯比克希两家头部企业已成为四平零部件产业的“压舱石”，正积极推进扩大配套规模。四平还推动换热器产业向核电、氢能等高端领域拓展，打造“中国换热器之乡”升级版。
辽源市立足产业基础主动融入都市圈产业分工体系，48户汽车零部件企业中已有26户进入一汽供应商体系。辽源正拓展新能源汽车关键零部件配套能力，加快建设核心配套基地，力争为重点企业配套产值提升10%以上。与此同时，辽源加快推进天楹“绿氢+”标志性项目，与一汽集团合作拓展氢能应用场景，为长春市产业绿色转型提供有力支撑。
互联互通拉近时空距离
交通一体化是都市圈同城化的先导条件，长春都市圈正加快建设“轨道上的都市圈”和“一小时通勤圈”。目前，长吉两市高铁40分钟直达，高速公路1小时直达，吉林市距龙嘉国际机场不足1小时车程，四平市与圈内城市“铁路+公路+定制”的通勤格局初具规模。
高速公路建设全面提速。长春都市圈西环高速公路全长143.341公里，总投资145亿元，是构成长春都市圈349公里高速环线的“西半环”。截至目前，项目总体进度已突破70%，174个作业面同步施工，桥梁下部结构、架梁施工全部完成，绿化工程完成56%，项目预计今年10月竣工通车。建成后，将进一步串联沿线多个县(市、区)，与周边多条高速公路实现互联互通，对完善吉林省“两环九射”高速路网、提升长春现代化都市圈能级具有重要意义。龙嘉机场三期扩建、绕城高速改扩建等重大工程正加快启动实施。
铁路建设同样亮点纷呈。辽源将彻底结束“无高铁”的历史——长四辽通高铁辽源段项目取得突破性进展，81.6公里线路走向和南部新城高铁站选址已正式落定，今年全力推进项目预可研审批等前期工作，确保“十五五”末期建成通车。四平重点配合建设长春—四平—辽源—通化高铁项目、长春至辽源城际铁路项目。
交通互联互通不仅缩短了时空距离，更为产业要素流动铺设了高速路。辽源从长春出发仅需不到一小时即可抵达，东辽河源头生态屏障建设工程正加快推进，那丹伯镇等四镇一乡区域正打造都市圈同城化发展先行区，成为要素流动、产业延伸的天然桥梁。
制度创新打破行政区划壁垒
制度创新是都市圈从物理接合走向化学反应的关键，长春都市圈在体制机制上作出了一系列突破性探索。
组织架构不断健全。吉林省委、省政府成立了由省委书记、省长任双组长的吉林省长春现代化都市圈建设推进领导小组，由长春市市长任领导小组办公室主任，统筹推进各项工作。15个专项工作组分别由长春市相关部门担任组长单位，四市对口部门作为副组长单位。领导小组高位统筹、实体化运行，确保跨区域、跨部门事项快速响应、高效推进。
政策法规加速落地。吉林省十四届人大常委会第二十次会议审议通过《关于加快推进长春现代化都市圈建设的决定》，从政治要求、目标指向、重点任务、改革举措、法治保障五个方面提出关键性举措，以刚性法治保障都市圈建设一张蓝图绘到底。圈内各城市还系统编制专项规划、建设实施方案及2026年度工作要点，形成“总纲引领、分项支撑、年度落地”的行动框架。
制度建设的最终落脚点是让发展合力真正转化为实效。首批63项省级、145项市级高频政务服务事项实现“圈内通办”，累计办理业务达4.2万件。四市共同签署9项框架合作协议，创新推行“重点合作项目、重点合作事项、跨域通办事项”三张清单管理模式，首批70个重点合作项目已开复工34个。一个“权责清晰、运转高效、跨域协同”的都市圈治理新格局正在加速形成。
民生共享兑现同城化获得感
都市圈建设的最终目标是让群众共享发展成果，长春现代化都市圈正以数字政府建设为牵引，推动公共服务从“可及”走向“可感”。
政务服务跑出加速度。不动产登记实现“都市圈通办”，在圈内任何一个城市即可办理四市范围内不动产登记业务。医保关系转移、门诊就医等实现圈内通办，医保慢特病、双通道药品待遇四市互认。社保、户籍等事项实现线上秒批。今年年底前，力争实现70%政务服务事项办件在都市圈内通办。
教育医疗优质资源加速辐射。“长春都市圈云校”建成运行，四平市年内共享纵向3311套、横向2848节优质课程资源，推动优质教育资源跨区域共享。四市签署卫生健康领域合作框架协议，开展名医下基层活动，让更多群众在家门口就能享受优质医疗服务。四平市26家二级以上医疗机构已实现检查检验结果互认，加入都市圈医疗质控中心联盟，让群众看病更省心。
长春市民卡等数字服务平台不断拓宽服务场景，实现身份认证、数据互通与服务集成。智慧医保“先医后付”便民服务体系持续优化，四市正联合建设200个“医保驿站”，让群众就医购药更便捷。从民生数据的“多跑路”到群众的“少跑腿”，同城化获得感正一步步变为现实。
与此同时，长春都市圈建设不仅立足省内，更放眼东北、融入国家战略。根据“1351”布局中“一廊”的战略设计，以长春、哈尔滨、沈阳、大连四市为战略支点，打造一条南北贯通的集现代农业、先进制造、科技创新、冰雪文旅为一体的产业合作和开放合作走廊。这正是长春都市圈建设“省内辐射”与“区域联动”双重价值的集中体现。
长春市市长、吉林省长春现代化都市圈建设推进领导小组办公室主任顾刚对中国经济时报调研组表示，长春建设现代化都市圈，不仅是吉林省的空间重构和资源重组，更是新时代东北振兴的一场深刻变革。一年来的实践证明，长春现代化都市圈建设开局良好、蹄疾步稳。展望未来，随着“1351”空间布局的加快落地，随着更多高质量项目在都市圈落地生根，长春现代化都市圈必将成为东北全面振兴的增长极、高质量发展的动力源。
