6月17日,金融监管总局局长丁向群在陆家嘴(600663)论坛上围绕“全球治理制度下的金融发展与合作”主题,就推进全球金融治理改革、完善现代金融监管、助力上海国际金融中心建设等提出系统观点。
丁向群指出,当前世界经济格局深刻变化,新兴市场和发展中国家经济规模已占全球半壁江山,对经济增长贡献率达80%。她强调,全球金融治理体系需与时俱进,提升“全球南方”国家的话语权和代表性,加快国际金融体制改革,践行多边主义,使治理机制反映更多国家意愿。
在规则层面,她表示,当前国际监管规则存在碎片化和单边倾向。中国已积极推动《巴塞尔协议III》、新会计准则等国际规则的本土等效适配,并为新兴市场标准制定提供借鉴。中方主张遵循国际法治、尊重各国国情,提升监管规则适用性和合理性,加快数字金融、绿色金融等领域国际标准建设。
针对风险挑战,丁向群强调,金融风险跨境传染、跨市场蔓延特征明显,主要经济体宏观政策外溢效应上升,人工智能(885728)等技术深度影响金融运行。她呼吁强化监管对话与政策协调,加强新兴领域合作,提升风险快速响应能力,共同筑牢全球金融安全网。
丁向群表示,党的十八大以来中国金融业改革发展成就显著,中央金融工作会议后,防风险、强监管、促高质量发展取得积极进展。她提出当前监管工作四大重点。
具体而言,一是聚力防范化解风险。坚持目标导向与问题导向,落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针,有序化解中小金融机构风险,支持配合地方债务风险化解。健全早期风险纠正机制,做到早识别、早预警、早处置,严厉打击非法金融活动,切实守护群众“钱袋子”。
二是全面强化“五大监管”。以健全法制为支撑,加快《银监法》《保险法》修订,完善监管制度。坚持严格执法,对违法违规行为一查到底。着眼机构全周期(883436)、业务全链条、风险全过程,强化过程监管,加快监管数字化智能化转型,消除监管空白和盲区。
三是深化改革推动转型。主动适应金融业新变化,稳妥推进中小金融机构改革化险,因地制宜优化布局,推动多渠道补充资本。严肃市场纪律,整治无序竞争,打击金融乱象,督促金融机构树立正确经营观,从追求规模速度转向质量和效益为中心。
四是服务经济社会高质量发展。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,促进新质生产力发展。强化对小微企业、乡村振兴(885705)、重大工程等领域的金融保障,提升防灾减灾救灾金融服务水平,筑牢民生安全防线。
丁向群还表示,加快建设上海国际金融中心是党中央重大战略部署。国家金融监管局将立足职能,持续优化上海金融营商环境,健全审慎包容的监管机制,完善金融科技监管制度,支持在沪先行先试新型金融业务。
她透露,将出台加快上海国际再保险中心建设若干举措,推进国际航运保险合作,发布金融数据标准,并设立金融风险监测预警基地,提升金融业整体安全水平,全力助推上海国际金融中心建设。
