十五奎巷、清河坊、中山中路、五柳巷、小营巷、思鑫坊、湖边邨、泗水坊……这些杭州人耳熟能详的老街巷，保留着大量历史风貌，也见证着杭州这座历史文化名城的变迁。
6月12日，浙江省人民政府官网发布《浙江省人民政府关于杭州历史文化名城保护规划的批复》，原则同意《杭州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。这意味着杭州这座历史名城的保护工作拉开了新的篇章。
市域文化遗产保护结构图
新的《规划》有哪些亮点？今天，潮新闻记者采访了相关负责人和专家进行解读。
相关负责人解读：规划聚焦民生需求，补齐老旧街区配套短板
名城保护，量大面广内容庞杂。首当其冲的，便是科学规划。
潮新闻记者从《规划》中了解到，杭州历史城区保护范围西至莫干山路—古新河—环城西路—湖滨路—南山路，北至密渡桥路—京杭大运河外缘绿地，东至贴沙河外缘绿地，南至中河外缘绿地—沪杭铁路，总面积约17.55平方公里。杭州历史城区内划定中山南路—十五奎巷、清河坊、中山中路、五柳巷、小营巷、思鑫坊、湖边邨、泗水坊8片历史文化街区。
《浙江省人民政府关于杭州历史文化名城保护规划的批复》还提到，要进一步加强历史文化名城的保护工作，保持和延续传统风貌，控制好建筑高度和景观视廊，传承和弘扬优秀传统文化，促进文化保护与经济社会的协调发展，充分彰显历史文化名城的特色和形象。
对此，杭州市上城区住建局园林历保科科长虞王涛表示，上城区各历史文化街区保护规划迎来全方位优化升级，保护标准、管控要求、配套规划均实现提质。
其中很重要的一点，保护范畴进一步扩大，大量历史遗存被纳入法定保护体系。
“相较于原有规划，本次修编新增传统风貌建筑、一般不可移动文物、历史街巷、历史环境要素等市级保护对象，扩大了保护资源。”虞王涛说，街区建设管控也会更加精细化。规划对街区内普通建筑的改造、外立面修缮、建筑高度等作出明确规范，要求所有建筑改造必须与街区整体风貌相协调，杜绝随意改建行为，守住老街整体风貌肌理。
与此同时，规划聚焦民生需求，补齐老旧街区配套短板。针对老片区消防设施不足、公共服务空间欠缺等问题，本轮规划按照现代标准，统筹完善消防设施、公共厕所、服务场地等基础设施，在守护历史风貌的同时，兼顾居民生活便利与街区安全。
“以中山中路历史文化街区为例，此次新增24处传统风貌建筑，同时将52处古井、墙界碑、古道路、老巷弄等非建筑类历史资源纳入保护名录。这些散落在街巷里的老物件，曾是市井生活、地界沿革的实物见证，如今正式受到规范保护。”虞王涛说。
一条条老街串联起城市文脉，一处处遗存承载着城市记忆。
接下来，上城区将以规划为引领，扎实推进历史文化街区保护与更新，让老街区在传承历史底蕴的同时适配现代生活，持续焕发新活力。
专家观点：不但囊括南宋临安城，还延伸到明清杭州城
“杭州最早的历史城区保护范围主要是凤凰山东麓的南宋皇城遗址，后来又逐渐扩大，现在新规划将保护范围扩大至总面积约17.55平方公里，保护范围更大了，杭州在保护‘老底子’和管理历史建筑方面也有了更多的制度依据。”得知《杭州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》正式获批复，杭州文史专家丁云川很振奋。
此次获批的规划中，保护区域的具体边界为西至莫干山路与古新河、北至密渡桥路与京杭大运河外缘绿地、东至贴沙河外缘绿地、南至中河外缘绿地与沪杭铁路。在丁云川看来，这个保护范围囊括了南宋时期临安城的范围，还延伸到了明清时期的杭州城城垣范围。
“南宋临安城，东南西北都有城墙，比如东河原来就位于东城墙之外，是临安城的护城河。到了明代，随着城市扩建，城市东部边界向环城东路移动，原本的护城河演变成了如今的贴沙河，而东河则顺势成了城内河，清代杭州府城的城垣范围基本沿袭明制，但在城内有一个旗营，老百姓是看不到西湖的。”丁云川告诉记者，这次杭州历史城区内划定的中山南路—十五奎巷、清河坊、中山中路、五柳巷、小营巷、思鑫坊、湖边邨、泗水坊8片历史文化街区，在吴越国和南宋时期，都是临安城内城的所在地，留存有老海塘、城市老建筑以及众多的城市野外文物，“《规划》获批后，未来在杭州城市扩张与改造中，对地上地下文物勘探与保护的重视程度将得到加强。”
浙大老教授方龙龙认为，该规划的获批与实施标志着杭州历史文化保护工作实现了三大突破：其一，构建了全市域统筹管理新格局；其二，通过系统衔接西湖、运河、良渚三大世界文化遗产保护要求，形成了遗产联动保护体系；其三，强化了城市文脉系统性传承，在城市特色文化资源活化利用等方面实现了整体提升。
