编者按 山东省认真贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省民营经济促进条例》，以服务民营企业专项行动为抓手，构建省市协同、部门联动、全链条闭环服务机制，聚焦民营企业急难愁盼，在项目落地、要素保障、融资支持、科技创新、权益保护、诉求办理等方面精准施策、高效破题，全面激发民营经济发展活力，民营经济主要指标持续向好，为全国贯彻实施民营经济促进法提供可复制、可推广的样板典型。中国发展网以专题形式陆续推出相关报道，总结宣传山东的经验做法。
中国发展网讯 近年来，青岛市深入贯彻落实国家关于完善支持政策直达快享机制的决策部署，以数字化转型为引擎，以服务体系重构为核心，深化政策“直达快享”改革，推进政策服务模式创新，构建“政策直达、服务直达、资金直达”一体化惠企服务体系，有效激发经营主体活力，为民营经济高质量发展注入新动能。该市在全省率先实现市级惠企政策全部纳入“青岛政策通”平台申报办理，平台汇集惠企政策信息3.2万条，线上申报事项864个（次）、申报企业5.55万家（次），累计兑现财政资金103.09亿元。
打造智能化政策服务平台，实现惠企政策“一键通达”
强化系统谋划。坚持问题导向、目标导向，系统性谋划并推动政策服务模式变革，明确以数字化平台为载体、数据共享与流程再造为支撑、部门协同联动为保障的工作路径，有效解决企业“政策不知道、看不懂、不会报”以及惠企政策兑现“部门信息不共享、审批过程复杂”等痛点堵点问题。
打造集成服务平台。2019年搭建“青岛政策通”平台并持续迭代升级，汇聚市、区（市）相关部门政策信息和经营主体数据，链接财政等部门业务系统数据，构建起全市统一的政策资源库和数据共享枢纽。2025年，积极推进“青岛政策通”平台与“鲁惠通”省平台的功能对接与系统融合，有效利用省平台资源，提升平台功能与支撑能力，筑牢政策服务数字化基座。
提升智能服务体验。实施惠企政策资金拨付机制改革，在“青岛政策通”平台设置在线申报、在线审批、结果公示、流程监管等模块，为经营主体提供信息化、智能化、集成式惠企政策服务。一方面，上线惠企政策“网购式搜索”和事项审批进度“物流式查询”功能，提升政策透明度和获取便利度，让政策兑现像“网购”一样便捷。另一方面，推行政策申报在线配置、审批流程灵活定制，市级涉企资金无需经过区市直接拨付至企业，环节更少、效率更高、企业获得感更强。
推行“直达快享”试点，畅通惠企政策兑现渠道
实施政策事项清单管理。深度融入山东省惠企政策改革试点，融合升级“青岛政策通”平台，2025年系统梳理全市人才、惠企政策，形成涵盖15个部门的93个重点政策事项清单。针对不同政策的适用场景与兑现条件，分类落地“快申快享”“即申即享”“免申即享”等差异化直达服务模式，确保惠企政策找得到、看得懂、易兑现。
推动数据闭环流转。消除“青岛政策通”平台、“鲁惠通”省平台与市财政一体化系统间的数据交互壁垒，搭建跨系统数据实时传输通道，实现政策信息、申报材料、资金拨付状态等关键要素顺畅流转，打造“申报提报-部门审核-资金拨付-结果反馈”全流程线上闭环管理体系，实现政策兑现各环节高效衔接。
强化线上兑付保障。依托“青岛政策通”平台与“鲁惠通”省平台的对接升级成果，引入区块链（885757）技术，在线记录企业申报信息、部门审核记录、资金拨付明细等关键业务数据，为政策兑现提供技术支持，切实提升政策兑现的透明度和经营主体的获得感。截至目前，线上全流程兑付资金66.96亿元。
提升专业化服务能力，延伸惠企政策传导触角
健全政策服务体系。构建多层次、全覆盖的政策服务专员体系，打通政策传导末端堵点，目前已在全市10个区市、155个镇街和功能区配置基层政策服务专员，总量超过500人，形成了一支扎根基层、专业可靠的服务力量。连续7年编制《青岛市民营和中小企业政策一本通》；2025年以来，组织开展10余场政策服务专员能力提升培训活动，重点提升数字化转型等专业化政策服务能力，为政策精准解读和高效落实提供坚实的人才支撑。
打造立体服务网络。构建“市级统筹、区市联动、专业协同、覆盖全域”的政策服务网络，纵向上，依托区市、镇街专员实现服务下沉；横向上，联合中国电信（HK0728）青岛分公司、中信银行（HK0998）青岛分行等单位，在产业园区、创新平台、创业基地等企业集聚区设立政策服务站，将服务触点延伸至企业“家门口”，实现企业与政策“面对面、零距离”对接，提升政策服务的可及性与便利度。
创新服务供给模式。打造政策解读产品矩阵，累计编发《服务速递》53期，制作“政策秒懂”短视频20余期。2025年，通过政策服务专员高效传递至企业。扎实开展精准化宣贯，深入市南区、崂山区、青岛自贸片区等重点区域，组织线上线下融合宣讲活动20余场，覆盖企业人员2.45万人次。组建民营经济促进法志愿宣讲团，举办“学习宣贯民营经济促进法青岛在行动”系列活动，邀请有关政策、法律的专家走进园区、走进企业，为市区两级相关部门负责人、政策服务专员及企业家代表提供政策服务，有效推动政策“入企润心”。
依托“青岛政策通”，搭建全市统一政策发布兑现平台，青岛市实现了惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。平台入选全国优秀中小企业创新项目，被国家发展改革委、工信部和山东省大数据局作为典型推广。（青岛市民营经济发展局）
