专家点评
■许宏强
“十四五”时期，长春市贯彻落实习近平总书记视察东北、吉林重要讲话精神和推进长春现代化都市圈建设的重要指示精神，按照国家对外开放战略总体部署，立足东北亚区域性中心城市定位，以开放平台建设与外贸稳增长双轮驱动，聚焦建强开放平台、畅通开放通道、深化区域协同、优化营商环境四大关键方向，持续提升对外开放水平，实现对外开放跨越式发展。“十四五”时期，长春外贸规模总量达到5728.4亿元，较“十三五”时期增长15.4%；累计出口总量1317.8亿元，较“十三五”时期增长90.5%，贸易伙伴发展到190多个国家和地区，航空展、健博会、光博会等展会品牌影响力迅速扩大。
今年是“十五五”建设开局之年，长春对外开放合作开局喜人：一季度，中欧班列(长春)开行69列、同比大增228%；进出口总额282.4亿元，同比增长18.6%，其中出口105.8亿元，同比增长56.3%；3月份，长春正式入选全国20个新增跨境贸易便利化专项行动试点城市之一。未来五年，长春的开放发展机遇与挑战并存、困难与希望同在。长春应深化高水平制度型开放，构建辐射东北亚、面向全球的高能级开放平台和产供链体系，从平台、通道、区域、制度、经贸等五方面发力，打造我国向北开放重镇和东北亚国际合作中心枢纽。
一是加快打造国际合作平台，支持长春新区、中韩(长春)国际合作示范区、兴隆综保区等开放平台提质升级、联动发展。
二是进一步畅通对外开放通道，构建海陆空铁“四位一体”对外通道体系，提质扩容国际机场、扩展国际航线，拓展国际公路运输，提升中欧班列运营数量和质量，推进多港联动和多式联运。
三是推动长吉图区域开发开放。支持兴隆综保区与珲春综保区联动发展，加强与图们、珲春等沿边城市互联互通和产业协作，借助其面向俄日韩的通道优势，联合开拓多元化国际市场。
四是对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，加快推广自贸试验区成熟经验，提升贸易便利化水平，提高国际化人才服务能力，优化生活环境，提升城市国际化水平和对国际人才的吸引力。
五是提升外贸外资质效。深度融入共建“一带一路”，巩固东北亚周边市场，深耕欧美、东南亚等传统市场，开拓中东、非洲、拉美等新兴市场。稳定整车、汽车零配件、高端装备等优势产品出口，推动产业优势转化为外贸出口优势。创新发展数字贸易，加快培育跨境电商企业，促进跨境电商与传统特色产业融合发展。加强建设多层次外贸经营主体队伍，发挥大型企业龙头引领作用，加大力度扶持中小企业，鼓励外贸企业“抱团出海”。瞄准全球行业龙头与技术领先企业，积极引进技术含量高、带动能力强、税收贡献高的重大外资项目。按照国家相关法律法规实施有效的对外投资管理，提高对外投资的科学性和安全性，支持一汽、中车长客等长春优势企业开展产供链国际合作。
(作者系国务院发展研究中心对外经济研究部研究室主任)
