开放述评
■中国经济时报记者张丽敏
不拒众流，方为江海；通达四方，方能兴城。
长春笃行实干、扎实落实全面振兴新突破三年攻坚行动目标，以开放破局开路、以创新赋能增效，围绕建强开放平台、畅通开放通道、深化区域协同、优化营商环境四大关键方向精准发力，加快迭代升级对外开放体系。
据悉，“十四五”时期，长春外贸规模总量预计达到5728.4亿元，较“十三五”时期增长15.4%；出口总量实现1317.8亿元，较“十三五”时期增长90.5%，完成了从量的积累到质的跃升的关键跨越。
立足“十五五”全新历史方位，长春迎来对外开放攻坚破局、提质跃升的重大战略机遇，其正以更为开放包容的姿态联通全球、拥抱世界，全力书写高水平对外开放新图景。
以载体筑基以平台拓局
记者获悉，“十四五”时期，长春以资源统筹整合为抓手，助力开放载体功能重塑，不断放大平台集聚效应，为长春成为对外开放核心枢纽贡献力量。
例如，长春兴隆综合保税区持续提质增效，达成了两项领先：2025年TIR国际公路运输业务总量全国领先，全年运输439车次，同比增长326%；跨境电商（885642）业务创新高，引入龙头服务商；临空经济示范区建设提速，依托航空口岸优势，打造了面向东北亚的临空开放高地。
与此同时，长春经开区、汽开区、高新区、净月区等重点园区精准承接优质产业资源，推动产业链上下游开放合作；深入推进中法智能产业园、中德合作汽车轻量化智能制造产业园、中德工业园、中白科技园、中俄科技园等国际合作园区建设，打造对欧产业合作的示范平台。
而在创新外贸新业态新模式上，长春孵化了“TIR+跨境电商（885642）”模式，彻底破解了跨境电商（885642）货物小批量、多批次出口中通关和运输周转效率低的痛点，落地了“保税展示+跨境电商（885642）新零售”体验中心，缔结了线上线下融合的经贸交流平台。此外，积极组织企业参与进博会、服贸会、东北亚博览会等重大展会，以平台聚资源、以载体促开放，有效提升长春对外开放集聚力和辐射力。
织密联运网融通内外贸
在畅通开放通道这个方面，长春卡位东北亚区位优势，统筹推进陆海空多式联运体系建设，加密国际物流线路，优化通关便利化流程打通跨境流通堵点，持续深耕周边市场、开拓新兴市场，不断畅通对内对外经贸脉络，提升双向联通效能。
在铁路运输（884155）中，扩大“长满欧”国际货运班列、“长珲欧”国际货运班列、长春—汉堡、长春至天津、大连海铁联运班列运营规模，加快推进长辽通集高铁（885562）等开放通道建设，赋能汽车零部件（881126）、农副产品、工业制成品等进出口贸易稳定增长。
相关数据显示，2024年，长春整车出口达8.8万辆，出口额162亿元，分别为2020年的7.5倍和11.4倍。其中，一汽红旗、解放、奔腾等品牌加速出海，覆盖97个国家和地区。
长春航空口岸功能亦在不断完善中：2025年，新开13条国际和地区航线，国际航线数量超疫前水平；依托珲春经俄罗斯扎鲁比诺港、斯拉夫扬卡至宁波、青岛等国内南方港口内贸货物跨境运输航线，打通了长春现代化都市圈经珲春至扎鲁比诺港、白令海峡、北冰洋到达欧洲的“北冰洋航线”。
“长春还在探索口岸监管创新，提升跨境互联互通水平。持续优化口岸布局与功能升级，深化‘铁路快通’‘TIR+’模式应用，推动边境口岸由通道型向枢纽型转变，保障中欧班列高质量运行。做强海关特殊监管区域，助力打造帝王蟹全国及亚太集散中心。”长春海关副关长田垚在“开局起步‘十五五’”之推动吉林更高水平开放新闻发布会上表示。
深化跨区联动拓宽合作纵深
长春的合作开放进入新发展阶段，除去在合作平台、畅连通道上着力外，还强化跨区域、多层次协作共建，充分释放融合发展乘数效应，主动融入国家重大区域发展战略中，以此为长春的外贸高质量发展提供助力。
在省域协同上，以《吉林省“一主六双”高质量发展战略》《长春都市圈发展规划》为指引，促成长春新区与四平、辽源、通化、延边地区合作，中韩示范区与白城、延边地区合作，汽开区与吉林、四平、辽源、白城、松原地区合作，经开区与吉林、通化、白山、松原地区合作，净月区与吉林、白山、长白山（603099）管委会合作。
在东北区域合作上，长春按照“两核、一轴、两带”空间布局，加快建设哈长城市群一体化发展示范区；与沈阳都市圈内主要城市战略协作，协同谋划落位一批重大产业项目。
除此之外，在全国范围上，长春与天津、杭州对口合作，推动产业优势互补、体制机制改革和思想观念转变、发展模式创新和项目落地，推进建设“一市一园区”平台重点项目；与粤港澳大湾区（885521）建设同频共振，对接了华大基因（300676）、亿航智能（EH）、氢蓝时代等龙头企业，落地了与氢能装备、低空经济（886067）、生物医药等项目的合作，联动香港拓展中医药跨境贸易、人参鹿茸出口渠道。
健全制度供给广纳外资活水
需要指出的是，不论是哪种形式的开放合作途径，制度保障是第一位。只有以市场化、法治化、国际化一流营商环境为方向，持续深化“放管服”改革，才能全面提升涉外服务水平，打造开放友好型发展环境。
在铁路领域，田垚表示，将持续优化珲马铁路监管服务，创新运用“直提直装+提前申报+先期机检”模式，验放时间缩短30%以上、货物集货时间压缩至1—2天，单箱物流成本节省约1500元。
在资金领域，围绕新增外贸主体200户以上目标，完善“招引+培育+服务”全链条工作体系，用足用好中央、省外经贸政策资金，推动市级外经贸发展专项资金管理办法落地实施，重点支持出口信保、融资信贷、跨境电商（885642）等项目。
在招商领域，推动招商渠道和模式升级，建立“云招商”平台，通过远程推介、视频会议、网上洽谈等在线招商方式，提升产业招商效率和质量。
与此同时，长春还在不断完善外商投资服务保障机制。田垚表示，下一步将充分发挥海关职能作用，推动跨境贸易便利化改革再深化、服务再提质。比如，聚焦跨境电商（885642）、保税物流、特色产品进出口等重点领域，完善适配性监管措施，培育外贸发展新动能；建立企业需求对接机制，开展政策精准投送，落实信用分级分类监管，对优质企业给予更多通关便利，指导企业用足用好RCEP、关税减免等政策红利。
至此，不难发现，长春始终以保持高水平对外开放为发展方向，充分发挥区位、产业与平台叠加优势，坚持以开放赋能改革、驱动发展、助力振兴，为全市实现全面振兴筑牢坚实开放支撑。
