【大河财立方记者杨萨】6月17日至18日，2026陆家嘴（600663）论坛在上海举行。在“提高普惠金融的有效性与精准度”主题论坛上，中国农业发展银行副董事长、行长张小东表示，推动普惠金融高质量发展，需要各类金融机构找准定位、错位发展，同时以数字技术为引擎，在精准性和安全性上实现新突破。
张小东表示，普惠金融的提质增效，首先有赖于金融机构的差异化协作。政策性银行应强化先导作用，聚焦基础设施薄弱的欠发达地区及“三农”短板，通过投放中长期政策性贷款，为后续产业培育和商业信贷介入夯实基础。大型商业银行要发挥网络与技术优势，下沉服务重心；地方中小银行则应立足本土，深耕熟人信用和社区金融，共同提升金融资源配置的整体效率。在政策供给层面，需完善普惠性与倾斜性双重路径，普惠性政策重在保障金融服务均等化，倾斜性政策则针对市场失灵领域靶向发力。
深化数字赋能是破解“三农”领域信用评估难题的关键突破口。目前“三农”有的细分领域数字化程度还不高，有的细分领域属于轻资产运营，缺乏充足的信用数据支撑，信用评估模型适配性不足。
如何深化数字赋能？张小东建议从以下三个方面切入：
首先，提升数字办贷的能力，进一步夯实数据共享和人工智能（885728）应用基础。银行业依靠数据增信、智能风控开展业务，伴随而来的风险同步上升，对数字化程度高、信息共享充分的行业，可以大力推广线上数字化快速办贷。对数字化程度不高的细分行业，还需要多方协同培育，夯实数字办贷的基础。
其次，提升精细化数字管理能力，坚持分类施策，在精准滴灌、差异化服务上下功夫。当前信贷结构分化，不同区域、客户、行业融资需求差异明显，对每个细分领域要深入分析其发展规律、行业周期（883436）、商业模式和关键风险点，精准制定业务拓展和风控指引，坚持持续创新，推出适配性强、可批量复制的服务模式，找准业务拓展的切入点、着力点，助力普惠金融高质量发展。
最后，明晰人机权责，稳妥释放技术红利。当前人工智能（885728）在获客、审批决策等场景落地时，和银行授信责任追溯机制存在冲突，要进一步明晰人机权责边界，明确人工智能（885728）适用范围和责任划分，稳妥释放技术红利。
