□江苏经济报记者 樊 骏
6月17日，正值全国第14个低碳日，省生态环境厅召开新闻发布会，并联合省发展改革委、省工业和信息化厅，系统介绍“十四五”以来全省工业零碳转型、应对气候变化相关工作成效。发布会还现场发布了《江苏应对气候变化政策与行动（2021—2025）》。
发布会披露的一组数据引人注目：全省GDP从2010年的4.14万亿元跃升至2025年的14.2万亿元，同期单位GDP能耗累计下降17.6%，超额完成既定目标。经济总量与碳排放强度“一升一降”之间，一条高质量发展与高水平保护协同并进的道路清晰可见，江苏正把“碳约束”转化为驱动产业升级、锻造绿色竞争力的“碳机遇”。
产业蝶变：绿色低碳锻造经济新引擎
零碳转型，本质上是一场经济结构的深层重塑。在“1+1+N”双碳政策架构引领下，“十四五”期间，江苏密集出台节能降耗、绿色制造、循环经济等专项方案，将降碳目标嵌入产业升级全链条，推动经济增长与碳排放逐步脱钩。
经济数据给出了有力印证。省生态环境厅应对气候变化处处长滕加泉在发布会上介绍，2010年至2025年，全省地区生产总值由4.14万亿元增至14.2万亿元，人均GDP达16.7万元，连续17年位列全国各省首位。更值得关注的是，2025年高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重达52.1%，节能环保、新能源（850101）产业集群集聚优势不断凸显，新能源汽车（885431）、光伏、锂电池（884309）“新三样”出口规模接近全国五分之一；新能源汽车（885431）、锂离子电池、风力发电机组产量同比分别增长32.4%、23%、32.4%。
降碳成效同样显著。“十四五”期间，全省单位GDP能耗累计降幅17.6%，超额完成14.0%的既定管控目标。发布会披露了我省市场化手段的运行成效：江苏全省纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位达531家，涵盖全部八大重点行业，连续三年实现履约率100%；CCER项目登记数量与预计年减排量分别占全国的35.48%和40.64%；江苏还建立常态化碳市场专项培训机制和政企沟通机制。滕加泉总结道：“江苏积极服务融入全国碳市场建设，纳入全国碳市场管理的企业数量、核查规模均居全国前列。”
新能源（850101）体系的加速迭代，则为产业脱碳夯实了根基。“十四五”期间可再生能源（850101）装机历史性超越火电（884146）成为省内第一大电源。截至2025年末，江苏非化石能源（850101）装机占比升至54.3%，海上风电（885641）装机1349万千瓦、分布式光伏装机6401万千瓦，两项装机规模均居全国第一。截至2025年末，全省建成国家级绿色工厂770家、绿色工业园区70家，获评数量稳居全国首位，江苏制造的低碳成色正越擦越亮。
园区探路：零碳生态构筑转型新载体
园区是工业活动的主要承载地，也是碳排放的重要源头。“建设零碳园区对提升企业和产品绿色竞争力，推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。”发布会上，省发展改革委资源环境处处长赖力开宗明义地阐述了零碳园区建设的战略定位。从标准制定到金融创新，江苏在全国率先探路，形成了“省级标准+城市行动方案+园区创新实践”的三级工作格局。
标准建设方面，江苏走在全国前列。赖力介绍，2024年初印发《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》，2025年率先发布省级地方标准《零碳园区建设指南》，为全省园区零碳转型提供了全流程操作路径。在实践层面，盐城大丰港经开区、常州溧阳高新区入选首批国家级零碳园区建设名单，35家省级以上开发区进入零碳园区培育库；大丰港“基于国网架构的一对多绿电直供模式”、溧阳高新区“微电网集群+绿电直连”模式，在全国零碳园区建设现场推进会上获得推介。
零碳园区不仅是降碳概念，更是技术孵化与产业集聚的优质平台。赖力透露，江苏已发布首批10大零碳应用场景，智能微电网、虚拟电厂（886004）、零碳运输廊道等一批示范项目落地，密集涌现的绿色前沿技术正加速转化为新质生产力。更让外界关注的是金融创新的及时跟进——今年3月江苏召开金融支持零碳园区高质量发展推进会，碳账户挂钩贷款、“供应链金融+零碳”等创新产品接连涌现。
与园区建设同频共振的，是碳足迹管理体系的加速构建。赖力用“精准算碳、科学管碳、高效降碳、权威认碳”概括了江苏省产品碳足迹公共服务平台的全链条服务闭环。截至今年5月底，该平台入驻服务商141家，注册企业1660家，出具核算报告1061份，发放碳标识334个，成为国内首个获英国标准化协会评估认证的碳足迹核算平台。平台围绕电池、光伏、钢铁（850106）等优势行业绘制产业链碳图谱，推动南钢、中天钢铁（850106）等链主企业带动上下游协同降碳，为江苏制造“绿色出海”提供了权威背书。
工厂领跑：零碳制造树立工业新标杆
如果说零碳园区是转型的“面”，零碳工厂就是关键的“点”。“零碳工厂建设是工业领域落实‘双碳’战略、培育发展新质生产力的重要抓手，是统筹高质量发展和高水平保护的重要载体。”发布会上，省工业和信息化厅节能处主任位营利用一组数据展示初步成果：2025年全省认定首批省级零碳（近零碳）工厂30家，其中零碳工厂12家、近零碳工厂18家。
位营利以中天电力光缆有限公司为例作了生动介绍：企业充分利用厂房屋顶建设光伏电站，发电量占全年总用电量50%以上，剩余碳排放通过“光伏自发+购买绿证和中国核证自愿减排量”实现100%抵消。这批标杆苏企用实践证明：零碳不是成本负担，而是驱动技术创新、赢得市场先机的有力杠杆。
零碳工厂评价有着严密的标尺。位营利介绍，对照工业和信息化部等五部门联合印发的全国首个《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，江苏进一步修订完善省级评价体系，形成涵盖绿色发展水平、自主减排能力等6方面10项基本条件，涉及低碳能源（850101）和绿色产品等7方面21项指标的评价标准。申报企业须获省级及以上绿色工厂称号，自主减排比例须达50%以上，剩余碳排放实现100%抵消。“申报企业须最大限度挖掘内部减排潜力，努力做到应减尽减、降无可降。”位营利强调。
面向“十五五”开局之年，江苏零碳工厂建设持续提速。发布会透露，2026年申报工作已于4月正式启动，全省正建立“储备培育、精准辅导、提质升级”的梯度培育库，聚焦汽车、锂电池（884309）、光伏等重点行业筹备国家零碳工厂申报。“推动更多企业从‘要我转型’向‘我要转型’转变，持续扩大零碳工厂建设覆盖面。”位营利说。随着碳市场与零碳工厂建设形成合力，江苏工业的低碳标杆正从“盆景”走向“风景”。
