“以前最怕的不是合规整改，而是毫无预兆的频繁检查。”这是众多企业经营者的共同心声。在企业日常经营中，安全生产、消防、环保、市场监管等各类常规核查必不可少，但在传统监管模式下，跨部门检查信息不通、频次无序、标准不一，让不少企业疲于应对。
聚焦企业急难愁盼，深圳坚持问题导向、精准施策。2024年8月，深圳市在全国率先上线“行政执法监督码系统”，并在龙华、光明、坪山、大鹏等区开展试点。2025年9月20日，《深圳市行政执法监督码管理规定》依托全国首个制度化扫码入企监管体系，为全市超380万商事主体生成专属执法监督二维码，构建起“一企一码、全程留痕、双向监督、闭环管控”的全新执法模式，技术赋能与制度约束双向发力，从根源整治执法扰企乱象，为市场主体减负松绑。
一枚二维码，助力实现“无处不在、无事不扰”
什么是“执法监督码”？简单来说，就是基于企业统一社会信用代码生成、绑定“深i企”平台的专属二维码。执法人员扫码后，系统自动关联企业基本信息和历史受检记录；若多部门统筹发起联合检查，各执法部门需在线报备入企检查计划，系统会自动识别、智能匹配同一企业相近时段的多部门检查任务，统筹安排联合检查。现场联合检查时，各部门可分别扫码登记，后台数据自动合并归集，仅计作一次入企检查记录，从技术源头遏制多头上门、重复扰企问题。
作为首批试点区，龙华区率先完成本地化创新，2025年3月推出执法监督码2.0版——龙华区扫码入企平台，围绕企业赋码效度、智能预约准度、执法留痕力度、监管平衡尺度、执法服务温度等五个维度发力，构建“一码统管”执法监督闭环。数据显示，龙华区扫码入企平台自运行以来，各单位累计扫码“打卡”22774次，其中涉行政执法事项2056次。如今的监管模式做到“无处不在、无事不扰”，企业得以将更多精力投入到生产发展之中，营商环境体验感大幅提升。
“以前最怕执法人员突击检查，现在却很欢迎他们来指导工作，帮助我们提前规避风险。”龙华一企业管理者告诉记者。“检查扎堆、档期冲突”是以往企业反映最强烈的问题之一。针对这一问题，龙华区依托扫码入企平台，创新建立双向预约、企业主导的入企预告机制，企业可通过“i龙华”小程序自主挑选接待时段，主动避开订单生产经营等高峰期。执法人员在履职的同时开展政策解读、合规指导，为企业送上“法治体检”，推动执法从“管理查处”转向“助企服务”。检查结束后，企业可进行“码上评价”，对检查过程、执法态度等进行评价，相关执法部门不可见、不可溯，评价数据直达监督部门，确保企业敢评、真评。监督部门将对企业反馈逐一跟进、推动整改，形成“检查—评价—反馈—提升”的监督闭环。此外，龙华区还同步推行柔性执法，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚绿色通道，让监管既有力度更有温度。
从“试点破冰”到“全市覆盖”，监管减负成效显著
在深圳市司法局统筹推进下，“行政执法监督码”不断完善、效能持续释放。除龙华区外，试点期间，光明区推行扫码入企后，入企检查次数降幅达65.84%；坪山区、大鹏新区同步落实相关举措，有效压减检查频次；龙岗区梳理718项涉企检查事项，26个执法部门、11个街道纳入线上管理，覆盖商事主体超50万家，行政执法人员累计扫码检查超5067次，联合执法覆盖面持续扩大；福田区依托监督码搭建执法“透明账本”，企业可提前查阅检查预告与检查事项，让突击检查变为有序预约，企业经营的安全感显著提升。
深圳行政执法监督码相关做法先后入选2024年深圳市营商环境建设优秀案例、深圳“十大法治事件”，为全国规范涉企执法、优化营商环境提供可复制、可推广的经验。
下一步，深圳将持续迭代升级执法监督码系统功能，深化跨部门数据共享、联合执法、信用监管融合应用，不断细化执法检查标准、优化政企互动服务、健全监督问责机制，持续以数字化改革赋能法治监管升级，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
