□ 谭晶
县域经济是国民经济基本单元，县域是新质生产力探索与发展、布局与壮大的重要承载空间。在新一轮科技革命和产业变革背景下，发展新质生产力要立足各地资源禀赋、产业基础、科研条件等，科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。在县域内培育新质生产力，不能照搬大城市发展模式，必须坚持因地制宜、先立后破，以改革破难题、以创新增动能，走出一条特色化、差异化、务实化的发展之路。
锚定自身禀赋定位
坚持差异化特色化发展
因地制宜是发展新质生产力的首要原则，也是县域突破发展瓶颈、避免同质化竞争的关键。在县域内培育新质生产力，要找准自身功能定位，厘清资源优势、产业短板、承载能力，实行分类施策、精准布局。
例如，工业基础扎实的县域，应聚焦主导产业，推动传统优势产业转型升级、强链补链延链，促使制造业向智能化、绿色化、精品化迭代，做强特色制造产业；农业禀赋突出的县域，可依托特色种养和地理标志产品优势，深耕现代农业，延伸农产品（850200）全产业链，推动农文旅康养电商融合，激活乡村产业新动能；生态资源优越的县域，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，健全生态产品价值实现机制，有序发展生态文旅、林下经济、清洁能源（850101）等绿色低碳产业，把生态优势稳步转化为发展优势；依托城市群、都市圈布局的近郊县域，需主动融入区域协同发展格局，承接中心城市产业配套、成果转化、仓储物流等功能，打造协作配套型产业基地，在区域分工协作中培育新质生产力增长点。
深耕实体经济根基
推动传统产业迭代升级
实体经济是新质生产力的立身之本。县域经济的主体是实体经济，稳定传统产业基本盘、培育新兴产业增长点，是新旧动能平稳接续的关键。县域要立足产业基础，以技术改造、数字赋能、绿色转型为抓手，推动传统产业提质增效、老树发新芽。各地可依托国家智能制造、绿色低碳转型等政策，引导县域中小制造企业推进设备更新、工艺优化与节能改造，普及数字化生产管理模式，降能耗、提品质，增强竞争力。同时，推动产业园区优化载体功能，盘活闲置厂房、低效用地等存量资产，以资源整合、政企合作等方式拓展发展空间，为新兴产业落地、中小企业成长提供支撑。
需要注意的是，县域在稳住传统产业基本盘的同时，须理性培育新兴产业，杜绝脱离承载能力的盲目扩张。聚焦细分赛道与配套环节，培育“专精特新（885929）”中小企业，扶持优质本土创新企业，打造小而精、小而专、小而强的特色产业集群。农业县域要以科技赋能农业现代化，加快数字化改造，完善农田基础设施，普及良种良法与现代化耕作技术，筑牢乡村产业根基。
打通创新转化堵点
筑牢全要素保障支撑
县域无需照搬大城市大院大所的创新平台建设模式，应坚持构建轻量化、实用化的协同创新体系。深化产学研用深度融合，主动对接属地及周边高校、科研院所、科研团队，建立长期合作机制，围绕主导产业技术难题开展联合攻关，搭建技术服务站、专家工作站、产业服务平台等，推动科研成果从实验室走向生产线。还应健全基层科技服务体系，常态化派驻科技服务人员下沉企业、田间地头，普及新技术、推广新工艺、解答技术难题，打通科技服务基层“最后一公里”。
统筹破解人才、金融、用地等核心要素制约，是切实推动新质生产力发展的要素保障。在人才培养方面，要坚持本土培育与柔性引才相结合，强化本地职业技能培训，培育适配产业发展的技能型产业工人。还可通过短期聘用、项目合作、技术咨询等柔性引才模式，引借外部智力服务县域发展。在金融管理方面，应引导地方金融机构优化县域信贷产品，加大对科技型企业、绿色产业、小微企业的信贷投放，降低实体经济融资成本。在合理用地方面，需盘活存量建设用地，优先保障特色产业项目、转型升级项目及民生配套项目的用地需求。
县域强则经济强，县域稳则全局稳。新质生产力的培育壮大，既需要中心城市的引领带动，更离不开广袤县域的扎实实践。立足资源禀赋、锚定发展实际，以差异化定位找准方向，以实体经济筑牢根基，以协同创新补齐短板，以深化改革释放活力，一步一个脚印夯实产业基础、积蓄创新动能，就能持续激活县域经济内生动力，为全面推进中国式现代化建设注入坚实持久的基层力量。
(作者单位：中共临邑县委党校)
