成都圣诺生物（688117）科技股份有限公司(以下简称圣诺生物（688117）)是一家集氨基酸、多肽药物以及药物新剂型研发、生产、销售与技术服务于一体的国内多肽生物医药行业领军企业之一。走进圣诺生物（688117）新车间，一条智能化、数据化多肽药物生产线正在试运行，中控屏幕上，配液精度、设备温度、批次进度等数据实时刷新。“以前数据靠人工记录，不仅效率低，还有合规风险。”圣诺生物（688117）项目部总监熊冲告诉记者，现在整条线从投料到成品入库，可实现数据自动采集、自动上传。
变化背后，是财政资金在制造业新型技术改造中发挥的撬动与催化作用。
放眼全省，四川工业资产总量近7万亿元，钢铁（850106）、有色、化工（850102）、建材（850107）等传统产业占比较高，大量设备服役时间较长。按照平均10年一轮更新替代测算，每年工业领域技术改造需求超2500亿元。随着市场竞争加剧、人工成本上升、合规要求趋严，企业技术改造的内生动力正在积聚。
2024年，国家启动制造业新型技术改造城市试点工作，成都市入选全国首批20个试点城市。此后，绵阳、德阳相继入选第二批、第三批试点，形成成都引领、绵阳跟进、德阳拓展的梯次推进格局。中央财政资金的注入，为四川制造业升级按下了“快进键”。
从“买机器”到“买大脑”
“过去搞技改，主要是买设备、扩产能。”通威太阳能(成都)有限公司(以下简称通威太阳能)相关部门负责人说，这一轮新型技改最大的不同，是从关注“物理资产”转向了关注“数字资产”，帮助企业重构竞争力。
具体而言，过去换一台机器就算技改，现在要求整条生产线设备联网、数据互通；过去只补贴硬件购置，现在软件投入同样得到支持；过去靠老师傅肉眼判断，现在AI替代人眼和人脑做精准检测……诸多转变指向同一个方向：从“买机器”到“买大脑”。
为帮助企业找到技改切入点，成都“诊断先行”——政府采取“线下+线上”的方式组织开展智能制造咨询诊断服务，帮助企业找准“智改数转”的科学路径。目前，已完成规上工业企业“智改数转”诊断评估近5000家。
在圣诺生物（688117）的新车间，改造后的人力成本降低了约10%，物料损耗下降了10%—15%，生产效率提升了20%以上。整条生产线实现了一键启动，配液、灌装、灯检、包装一气呵成，物料不再需要人工搬运到不同车间。
这一切源于企业没有简单地采购通用设备（881117），而是选择了定制开发。圣诺生物（688117）与设备供应商合作，将多肽生产的特殊工艺直接嵌入设备控制系统。“这条定制的生产线磨合了半年多。”熊冲回忆，设备回来后调试了3个月，供应商的工程师长期住在厂里，遇到软件“走不通”问题就现场改。
产线最大亮点在于AI技术赋能，西林瓶全自动灯检机运用人工智能（885728）完成全流程检测工作。AI通过持续学习不合格样品的特征，解决了传统视觉检测中误检率高的难题。“以前靠人工肉眼检视，时间长了容易疲劳出错；现在机器自己学、自己判，又快又准。”熊冲说，整线控制系统具备审计追踪、配方管理、报警管理等功能，实现数据自动采集、自动上传、全程不可篡改，完全符合欧盟药品生产质量管理规范及美国食品药品监督管理局相关要求。
新一轮技改的成果，在成都士兰半导体（881121）制造有限公司(以下简称士兰半导体（881121）)同样明显。士兰半导体（881121）位于成都市金堂县，是一家深耕功率半导体（881121）领域近30年的企业。2024年，企业申报了国家新型技改项目。
“这一轮技改和以前最大的不同，是从单纯解决生产瓶颈转向全面重构企业核心竞争力。”士兰半导体（881121）总经理办公室主任周龙辉介绍，公司不仅引进了先进的生产设备，关键设备的联网率达到了100%，还配套了ERP、MES、SRM、WMS等生产管理系统。
在士兰半导体（881121）的车间，很难见到忙碌的工人。取而代之的是设备通过物联网（885312）采集数据，异常情况经智能系统直接推送到工程师的手持终端上。“在功率半导体（881121）行业，产品的稳定性和良率是核心竞争力。良率提升一个百分点，体现出的成本优势就非常明显。”周龙辉说，经过技术改造，主驱模块产品在国内的市场份额已跻身前三。
从“单打独斗”到“生态协同”
在技术改造方面，一些企业存在顾虑，一方面缺资金，另一方面缺方向、缺订单。针对这一痛点，成都市探索了“联合体”模式——鼓励链主企业携手产业链上下游企业协同开展改造，给予链主企业最高200万元奖励。
在温江区，这种链式协同正在生物医药产业中发挥积极作用。温江区是成都生物医药产业的重要集聚区，其做法是通过技改助力企业搭建专业化中试平台。
成都通德药业有限公司(以下简称通德药业)打造“智耀通”CDMO平台，牵头制定全国首个《化学药品中试平台建设规范》系列团体标准，填补了国内化学药品中试平台建设标准空白，可以为全国乃至全球的医药企业提供从研发到生产的一站式服务。
“客户到我们这儿来，享受的是‘无忧服务’。”通德药业副总经理彭佳介绍，企业建立了完整的技术转移流程，申报项目通过率接近100%。截至目前，平台已服务全球100多家企业，做了500多个项目。其中，承担了9项国家级、省部级重大新药创制等科技专项中试验证项目。
平台不仅服务了外地企业，还吸引了企业落地成都。“广州某知名CRO(医药合同研发机构)在此开展数十个品种研发，并最终在温江区成立了分公司。”彭佳说。通德药业在设备购置和平台建设方面已获得约300万元的政府补贴支持。
链主企业要想带动上下游，自身必须先成为“改”的标杆。微网优联科技(成都)有限公司(以下简称微网优联)作为新都区网通产业的链主企业，利用自身智能化改造和数字化升级经验，不断推动核心供应链企业进行“智改数转”。通过工业互联网（885783），微网优联将上下游600余家供应链企业纳入同一系统，供应商准时交付率提升14%，订单准时交付率提升至97.8%。
从“事后奖补”到“靠前发力”
在资金保障方面，成都改变过去“先干后补”的传统模式，探索“事前补助”——项目开工后即可按投资进度获得不超过补助总额50%的预拨款。
“以前是项目建完了再申请补贴，像是‘锦上添花’，现在是‘雪中送炭’，资金在项目建设期就到了账。”熊冲介绍，圣诺生物（688117）的多肽药物生产基地项目已获得国家新型技改资金800万元。
同样的感受也来自通威太阳能。“以前项目申请补贴，资金拨付要等很久，而且上限是1000万元左右。这一次政府实行‘事前补助’，额度提到了2000万元，已按进度到位1000万元。”通威太阳能相关部门负责人说，“资金提前到账，既降低了企业资金压力，也减少了银行贷款利息。”
为确保这笔“雪中送炭”的资金安全高效使用，成都同步建立了“四方共管账户”机制——经信、财政、银行、企业四方共同监管，确保财政资金及时拨付的同时严格风险管控。
截至2025年3月，成都作为首批制造业新型技术改造试点城市，其承担的20个国家试点项目已实现全部开工。中央财政资金1.5亿元已按50%比例预拨至企业，市区两级配套资金17.43亿元，合计投入财政资金18.93亿元。
除了财政直接补贴，成都还在金融端发力。针对企业技改的资金需求，开发了“技改贷”“设备更新贷”等系列金融产品，单户企业每年最高可享受200万元的贷款贴息。值得一提的是，成都专门出台了“微技改”政策，对投资500万元以上的技改项目给予最高10万元的奖励。2025年，成都已策划储备“微技改”项目488个。成都高新区在全省率先出台“智改数转”专项政策，并首创发放5000万元“数智券”，支持54家企业重大设备更新和“小快轻准”改造，带动技改投资近13亿元。
在全省层面，技改成效正在加速显现。2024年省级转型资金支持重点项目400余个，带动投资超550亿元。企业平均综合能耗下降14%，综合成本下降13%，生产效率提升27%以上。全省工业企业关键工序数控化率达62.9%，数字化研发设计工具普及率达84.3%。
从成都试点到全省铺开，四川正在用财政资金的“精度”和“温度”，撬动制造业转型的“深度”和“广度”。根据规划，到2027年，四川将实施7000个以上技术改造项目，实现数字化改造全行业普及，建成千家绿色工厂、百家绿色工业园区。这场关于“改”的变革，才刚刚开始。
记者手记
财政资金“陪跑”
破解企业“不敢转”困局
走访圣诺生物（688117）期间，记者向熊冲发问：“倘若没有这笔800万元预拨资金，企业还会按照现有标准实施技改吗？”
他沉吟后表示：“技改仍会推进，但难以做到一步到位。我们大概率会先购置少量设备试探市场，不会一次性投入大量资金定制整条智能化产线。”
话语朴实，却道出了企业的普遍困境。技术改造对企业而言风险颇高：转型成功，便能抢占发展先机；决策失误，则可能耗尽数年经营利润。
财政资金的价值，恰恰在于给企业“托底”和“指路”——一方面，为企业发展筑牢资金基础；另一方面，也为转型指明方向。资金拨付改为事前预拨50%，让企业在建设期就有了“弹药”，为项目建设提供稳定现金流；扶持方向聚焦智能化、绿色化，引导企业“软硬兼施”，兼顾软硬件升级，摒弃粗放式扩产模式。
走访成都多家企业后，我深切感受到财政部门的角色正在转变：从以往单纯的资金拨付方，转变为全程相伴的产业陪跑员。正是这种全程陪伴式服务，让企业敢于投入、愿意投入、放心投入，推动四川制造业在转型升级之路上行稳致远。
