新时代正确政绩观,是党长期治国理政实践经验与价值理念凝结而成的重要成果,为统一全党意志、汇聚磅礴奋斗力量提供了坚实的思想基础和鲜明的价值坐标。正值“十五五”规划开局之年,全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,既是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求,也是以科学价值导向引领中国式现代化在复杂变局中行稳致远、推动高质量发展的重要引擎。
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在从政履职中的集中体现。党的十八大以来,习近平总书记将树立和践行正确政绩观摆在治国理政的突出位置,围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩发表系列重要论述,形成了内涵丰富、逻辑严密的新时代正确政绩观,为党员干部干事创业提供了根本遵循。当前,“十五五”规划已经开局起步,探析新时代正确政绩观的历史演进、科学评价与实践路径,对推动党员干部深入贯彻党的二十届四中全会精神、奋力开创中国式现代化新局面,具有重要的理论价值与现实意义。
新时代正确政绩观的历史演进
新时代正确政绩观根植于中国共产党百余年奋斗的实践根基与理论积淀,在接续探索中逐步丰富、日臻完善。厘清其历史演进脉络,是把握理论要义、指引实践路径的重要前提。
(一)新民主主义革命时期:正确政绩观的萌芽奠基。战争年代,党深刻认识到人民群众是胜利之本、力量之源,始终坚持把维护人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,初步孕育了以人民为中心的政绩取向。
毛泽东在1934年1月第二次全国苏维埃代表大会上明确提出“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题”,强调要将“真心实意地为群众谋利益”作为苏区执政的根本准则。苏区干部以此为遵循,从土地、教育、柴米油盐等基本民生入手,解决群众急难愁盼,以实干政绩赢得了群众衷心拥护。延安时期,党心系人民、服务人民的思想进一步深化。1944年9月毛泽东在《为人民服务》一文中强调:“我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”1945年,党的七大把“全心全意为人民服务”正式确立为党的根本宗旨并写入党章。在此指引下,各根据地开展大生产运动、落实精兵简政政策、推进社会事业建设,极大改善了群众的生产生活条件。革命时期党始终坚守人民立场,围绕人民根本利益开展革命斗争和各项建设,为正确政绩观奠定了核心价值基石。
(二)社会主义革命和建设时期:正确政绩观的探索发展。新中国成立后,党的政绩观紧紧围绕巩固新生政权、确立社会主义制度和推进社会主义建设展开。国民经济恢复时期,面对一穷二白、百废待兴的局面,党通过推进新解放区土地改革、统一全国财经工作、稳定物价、发展科教文卫事业等举措,着力改善人民生活,有力夯实了执政根基。1956年底,社会主义三大改造基本完成,标志着社会主义基本制度正式确立。随着“一五”计划顺利完成,为我国建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系奠定了基础。
进入全面建设社会主义时期,党领导人民在工业、国防、科技等领域取得重要成就,但也出现对社会主义建设规律认识不足的问题。党的八届九中全会总结经验教训,及时制定实施“调整、巩固、充实、提高”八字方针,使各项建设重回实事求是的正确轨道。社会主义革命和建设时期所积累的正反两方面经验,为后来政绩观的健康发展提供了重要历史镜鉴。
(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期:正确政绩观的丰富拓展。随着党和国家工作重心转移到经济建设上来,政绩观的重心随之聚焦解放和发展社会生产力、持续改善民生、推进社会全面进步。邓小平在深刻总结社会主义建设经验教训的基础上,提出“发展才是硬道理”的战略论断,并将“三个有利于”确立为评判各项工作成败得失的根本标准,推动全党逐步形成重实绩、讲效率的政绩理念。在这一理念指引下,我国社会生产力得到极大解放,综合国力显著提升,人民生活水平迈上了新台阶。
进入20世纪90年代后,粗放型增长方式引致的发展不平衡、不协调、不可持续的问题逐渐凸显,单纯追求经济增速的政绩导向亟待纠偏。江泽民着眼于发展方式的根本转变,提出必须正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,促进人和自然的协调与和谐。胡锦涛进一步提出科学发展观,强调“要把树立和落实科学发展观同坚持正确政绩观紧密结合起来”,推动政绩观从“唯国内生产总值(GDP)论英雄”向注重经济社会协调、可持续发展转型。这一时期,党的正确政绩观在实践中不断得以调整与完善,为新时代正确政绩观的形成奠定了重要基础。
(四)中国特色社会主义新时代:正确政绩观的全面确立。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央在以往正确政绩观理论成果的基础上,立足我国社会主要矛盾变化,紧扣中国式现代化实践要求,对党的政绩观作出一系列原创性理论创新,形成了新时代正确政绩观。
在“政绩为谁而树”方面,明确提出“为民造福是最大政绩”,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,更加突出共同富裕与人的全面发展,充分彰显了人民至上的价值立场。在“树什么样的政绩”方面,坚持以高质量发展为主题,统筹显绩与潜绩,兼顾解决现实紧迫问题与化解长期积累矛盾,推动政绩取向从规模速度型向质量效益型系统性转变。在“靠什么树政绩”方面,强调坚持实事求是、按客观规律办事,力戒形式主义、官僚主义,健全政绩考核评价体系,树立凭实绩论英雄、以实干促发展的干事创业导向。新时代正确政绩观的系统确立,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新的高度,为党员干部在新征程上踔厉奋发、真抓实干提供了根本遵循。
新时代正确政绩观的科学评价
科学的评价是校准政绩导向、规范施政行为的重要“指挥棒”。新时代正确政绩观的科学评价应遵循以下基本原则:
(一)把人民满意作为评价的最终标尺。习近平总书记强调:“衡量干部业绩好不好,关键要看老百姓口碑好不好。”这一论述清晰表明,政绩的评判必须以人民群众是否真正满意为根本准绳。历史唯物主义认为,人民群众是历史的创造者,是社会发展的决定性力量。中国共产党作为马克思主义执政党,除最广大人民根本利益之外没有自身特殊利益,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的人民性特质从根本上决定了人民是政绩的最终评判者。
当前,少数地方和干部仍固守“唯上不唯下”的倾向,片面追求经济增长速度,而忽视群众切身利益。这种政绩观偏差不仅造成公共资源的浪费,更侵蚀党的执政基础,削弱群众的获得感、幸福感、安全感。鉴于此,必须坚持以人民为中心的发展思想完善政绩考核制度。加大民生短板破解、公共服务提质、收入分配优化、社会公平保障在政绩考核中的权重,让“群众口碑”成为硬约束、“人民阅卷”成为常态,引导各级领导干部始终把为民造福作为最大政绩,以实际行动兑现执政为民的庄严承诺。
(二)把贯彻新发展理念作为评价的基本遵循。发展理念决定政绩取向。长期以来,受粗放式发展思维影响,一些干部陷入“唯GDP论英雄”的误区,导致资源过度消耗、生态破坏加剧、城乡区域失衡等问题相当突出。从根本上破解这些矛盾,必须以新发展理念为引领,重构政绩观、倒逼发展方式转变。新发展理念深刻回答了“实现什么样的发展、怎样实现发展”重大时代课题,是新时代高质量发展的根本依据。习近平总书记强调“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”,这要求把贯彻新发展理念确立为干部政绩评价的基本遵循。
应紧扣新发展理念五大维度精准设计政绩考核体系:创新方面,突出研发投入强度、关键核心技术突破和成果转化成效,以创新驱动厚植发展优势;协调方面,突出城乡融合、区域协同和经济社会良性互动,不断增强发展的整体性与平衡性;绿色方面,强化能耗强度、污染物减排和生态系统保护修复硬约束,倒逼发展方式绿色转型;开放方面,突出营商环境优化、国内国际双循环畅通和高端要素集聚,稳步提升制度型开放水平;共享方面,突出就业质量、居民收入增长和公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民。强化考核结果运用,引导领导干部以高质量发展实绩践行正确政绩观。
(三)把统筹兼顾作为评价的科学方法。科学的政绩评价既需要鲜明的价值导向与合理的指标体系,也离不开科学的方法论支撑。政绩具有系统性、累积性和长期性,决定了必须把统筹兼顾贯穿评价全过程。
坚持统筹兼顾,本质上是坚持辩证思维在政绩评价中的运用,应重点处理好以下三个方面的关系:一是统筹显绩与潜绩。政绩考核既要肯定看得见、摸得着的发展成果,又要重视看不见、但管长远的铺垫积累,防止急功近利、重显轻潜的倾向。二是统筹局部与全局。既要考核地方和部门履职成效,更要检验其贯彻党中央决策部署、服务国家战略大局的政治自觉,破除本位主义、各自为政的政绩思维。三是统筹当前与长远。既看当下发展实绩,更要看发展后劲和可持续性,防止竭泽而渔、寅吃卯粮的短期行为。以此引导干部自觉树立大局观、长远观、整体观,推动高质量发展行稳致远。
新时代正确政绩观的实践路径
践行新时代正确政绩观,必须从锤炼坚强党性、弘扬实干新风、提升履职本领三个层面精准施策,打通正确政绩观从知到行的关键环节。
(一)锤炼坚强党性,永葆共产党人政治本色。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,更是政绩观的“根”与“魂”。习近平总书记强调:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。”广大党员干部必须把锤炼坚强党性摆在首要位置。一是强化理论武装,筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领会蕴含其中的立场观点方法,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学党史、用党史作为必修课,自觉从党的百余年奋斗历程中汲取治国理政的经验和智慧,厚植为民服务宗旨意识,用心用情办好民生实事。二是严明纪律规矩,守牢廉洁底线。廉洁自律是维护党的先进性和纯洁性的重要保障。党员干部须严格遵守党章党规党纪,切实做到学纪、知纪、明纪、守纪,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,自觉抵制以权谋私和奢靡铺张等不良风气,永葆清正廉洁的政治本色。
(二)坚持求真务实,砥砺实干担当优良作风。习近平总书记强调:“党员干部干事创业必须实事求是、求真务实,来不得半点虚浮。”业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。党员干部必须坚决破除官僚主义和形式主义,坚持为人民察实情、干实事、求实效、谋实绩,确保每一项工作都经得起实践、人民和历史的检验。一是深入调研、科学决策。求真务实的前提是摸清实情。要大力弘扬“四下基层”优良作风,走出机关、沉到一线,察实情、听真话、谋实策,使决策部署契合实际、遵循规律、顺应民意,坚决防止主观臆断、闭门造车、拍脑袋决策。二是聚焦民盼、惠民利民。求真务实的核心在于为民谋利。要始终站稳人民立场,把群众呼声作为第一信号、群众需求作为工作导向。主动深入基层体察民情、倾听民意,用心用情解决群众身边的难点、堵点、痛点问题,用实实在在的工作成效回应群众期盼。三是狠抓落实、务求实效。求真务实的归宿在于落地见效,蓝图再好、思路再清,不抓落实终究是空中楼阁。要摒弃重部署轻推进、重开局轻收尾的片面倾向,以一以贯之的韧劲推动各项举措落地见效,让政绩在持续实践中转化为可感可及的发展成果。
(三)提升履职本领,筑牢干事成事能力根基。习近平总书记指出:“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。”面对新一轮科技革命和产业变革深入发展,特别是中国式现代化进程中复杂严峻的风险挑战,党员干部必须把能力建设摆在突出位置,以过硬本领扛起强国建设、民族复兴的时代重任。一是持续夯实专业素养。既通过深耕主责主业筑牢专业知识根基,又以前瞻性思维推动知识结构动态更新,着力破解能力短板与业务壁垒,切实提升现代化治理能力。二是着力锻造攻坚能力。要主动投身改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿,不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力。要聚力破解历史遗留问题和复杂矛盾纠纷,练就动真碰硬、攻坚克难的过硬本领,切实把问题清单转化为成效清单。三是全面增强创新思维。面对新形势新任务,必须破除守成求安的思想惰性,敢于在政策落实中探索新机制,在工作推进中运用新技术,善于用改革的办法破解难题,用创新的举措疏通堵点,让创新真正成为推动工作的核心引擎。
新时代正确政绩观,是党长期治国理政实践经验与价值理念凝结而成的重要成果,为统一全党意志、汇聚磅礴奋斗力量提供了坚实的思想基础和鲜明的价值坐标。正值“十五五”规划开局之年,全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,既是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求,也是以科学价值导向引领中国式现代化在复杂变局中行稳致远、推动高质量发展的重要引擎。广大党员干部当以正确政绩观为根本遵循,“坚持为人民出政绩、以实干出政绩”,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,奋力书写为中国式现代化挺膺担当的时代答卷。
[作者孙伟为江西财经大学马克思主义学院教授、博士生导师,曾亮宇为江西财经大学马克思主义学院博士生、赣南医科大学教师。基金项目:江西省2024年度研究生创新专项资金项目“中央苏区时期医务人员的思想政治工作研究”(YC2024-B184)]
①毛泽东选集:第1、3卷[M].北京:人民出版社,1991.
②邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:377.
③胡锦涛文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2016:185.
④中共中央党史和文献研究院编.习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2026.
⑤习近平.让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风[J].求是,2026(5):4-11.
