□ 郁伟伟
当全国氢能产业在商业化门口徘徊时，拥有中国最大海上风电（885641）基地的盐城，正试图用近乎零边际成本的“弃风”，叩开绿氢平价时代的大门。这不仅关乎一个产业的崛起，更是一场关于“资源如何重新定价”的区域经济实验。本文将剖析盐城如何利用其独特禀赋，破解成本、基建、产业三重困局，为中国绿色能源（850101）转型提供一个关键样本。
氢能产业正处于从示范验证到规模商用的重要临界点。近日，工信部等三部门联合发文提出，到2030年试点城市群终端用氢平均价格力（000651）争降至25元/千克以下，优势地区目标下探至15元/千克左右，这一目标对盐城氢能发展形成了三重现实约束。成本上，盐城每年可产出1.5万—2万吨纯度99.7%以上的盐化工（850102）副产氢耦合CCUS制蓝氢作为过渡补充，但本地依托海上风电（885641）发展绿氢制备存在突出制约：风电（885641）出力天然间歇性、波动性显著，直接拉低电解槽设备利用效率，绿氢降本路径仍处在示范应用向规模化商业化转型的关键瓶颈期。基建上，当前国产化70MPa加氢站不含土地综合投资已降至1800万元，但全市氢燃料电池（885775）示范车辆保有量不足百辆，形成“车辆少难以支撑站点运营、加氢配套不足制约车辆推广”的负向循环。储运环节短板进一步抬升终端用氢成本：高压长管拖车200公里运输成本约11元/千克，而满负荷规模化专用输氢管道百公里运输成本仅1元/千克左右，二者成本悬殊；目前盐城尚未建成专业输氢管网，全部依赖高压气态拖车外运，储运成本刚性突出。产业上，本地缺少燃料电池（885775）系统集成、电堆制造领域本土链主企业，在产业链核心成套环节不具备主导能力，产业主体呈散点布局态势。尽管少量燃料电池（885775）核心材料实现技术自主突破，但上下游企业协同联动不足，尚未构建完整闭环产业生态，难以释放规模经济与产业协同带来的降本增效空间。
困境之下，盐城“绿氢主导+蓝氢过渡+区位联动”的比较优势持续放大，以能源（850101）制度创新实现绿色资源价值重估，为氢能商业化破局筑牢根基。盐城新能源发电（884150）量连续16年位居全省首位，2025年9月新能源（850101）装机达2034万千瓦，海上风电（885641）超565万千瓦、占全球7%；三大临港零碳园区实现可溯源绿电直供，为绿氢制备提供稳定保障。其独创的非并网海上风电（885641）制氢，就地消纳弃风电（885641）力、规避上网成本，规模化后可将绿氢制氢成本降至15元/千克以下，为实现国家2030年终端用氢价格目标提供关键支撑。依托大丰港零碳园区建设“盐化工（850102）副产氢耦合CCUS制蓝氢”示范项目，以低成本气源培育市场、为绿氢规模化争取时间。作为江苏沿江滨海氢能试点核心城市，盐城兼具绿电资源与沿海区位优势，是“西氢东送”重要受端和东部绿氢生产基地，立足“绿氢制备+氢能物流+氢基能源（850101）生产”定位，依托港口枢纽辐射长三角市场。
氢能产业长期发展不能单纯依靠政策“输血”，必须构建“自我造血”市场机制。盐城立足风光资源与产业布局，从三方面探索特色路径，加速形成氢能“制储输用”全链条闭环。一是推动绿色资源资本化。依托临港零碳园区可溯源绿电开展氢能碳足迹认证，将绿氢低碳权益纳入长三角碳市场交易，以碳溢价反哺制氢成本。同步布局氢基高端化工（850102），总投资26.7亿元的岚泽绿色甲醇项目被列入2026年江苏省重大项目并获国资加持，采用“绿氢+生物质”模式，建成后年产30万吨绿色甲醇，定向保障上海港船舶加注，实现绿氢跨区域高价值利用。二是推进基础设施网络化。以盐城港（HK8310）—上海港氢能重卡走廊为抓手，多方联合打造“港—路—园”一体化加氢网络，依托稳定港口货运支撑场站运营；抢抓省级氢能试点政策争取车船用氢补贴，提前布局区域输氢网节点。依托园区分布式光伏直供实现0.4元/度低成本用电，推动加氢站实现经营性盈利；已投用的中汽研70MPa加氢站，补齐高压氢燃料电池（885775）车辆试验配套短板。三是实现产业发展生态化。转变依靠优惠政策招商的传统路径，以场景资源集聚核心技术企业；以“资源换能力”开放风电（885641）制氢场景，吸引电堆、膜电极龙头落地；以“场景育企业”推动盐南高新区重点发展制氢装备产业，力争2026年新增相关企业不少于4家，海兴控股等企业与园区共建产业园，实现电解槽装备本地研发制造。依托江苏沿海可再生能源（850101）技术创新中心构建“拨投结合”成果转化体系，本地企业技术突破成效显著，碳丰氢能气体扩散层、磐动电气的IGBT制氢电源均达到行业领先水平。
盐城氢能实践深刻印证，地方氢能产业发展不能简单复制“补贴—应用—降本”的老路，唯有立足自身资源禀赋、抢抓国家战略试点机遇、走差异化路线，才能在区域产业分工中形成核心竞争力。盐城探索推动江苏省形成氢能产业错位分工、协同联动的发展格局：苏南依托雄厚制造业基础聚焦燃料电池（885775）系统集成，苏中依托交通枢纽优势发展氢能物流，苏北则依托绿电资源优势打造绿氢制备与氢基能源（850101）生产基地，这一格局正是新质生产力在区域层面的具体体现，也是江苏“1+3”重点功能区战略的生动实践。
氢能商业化的本质是技术、政策与市场机制的协同演化。2025年成为绿氢成本的“腰斩之年”，内蒙古、新疆等地风光基地投产推动电价下行，助力绿氢成本跌破15元/千克。盐城凭借海上风电（885641）的独特资源优势、零碳园区的坚实基建支撑、长三角协同的核心区位价值，正加速跨越绿氢商业化的关键瓶颈期，实现从“风电（885641）第一城”向“绿氢新高地+氢基能源（850101）基地”的能级跃升。这一过程中，盐城不仅收获产业升级、基础设施完善、零碳品牌打造的三重发展机遇，更为全国其他资源型城市零碳转型提供了可复制、可推广的范式参考。
(作者单位：盐城市委党校；本文系盐城市社科基金项目课题“‘双碳’目标下盐城绿色能源（850101）产业能级跃升路径研究”〈课题编号：26skA373〉的研究成果)
