编者按
全球制造业正从“效率优先”转向“安全优先”，可再生资源、人口结构与人工智能（885728）正在重塑工业竞争格局。近日，联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授卢多维克.阿尔科塔(Ludovico Alcorta)，受邀到访国务院发展研究中心国际合作开放研究平台，并发表主题演讲，系统研判2026—2050年全球产业大趋势。本期“全球观.中国策”以“全球工业竞争力变局下的中国方位”为主题，以阿尔科塔主要观点为锚点，结合我国发展战略，从全球趋势、中国应对以及创新探索等方面深入研讨，为“十五五”产业政策优化提供智库媒体镜鉴。
深度对话
卢多维克.阿尔科塔
卢多维克.阿尔科塔(Ludovico Alcorta)，国际知名发展经济学家与产业政策专家。现任联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授，并担任马斯特里赫特大学商业与经济学院教授级研究员；曾任联合国工业发展组织(UNIDO)产业政策、统计与战略研究部主任，以及阿曼苏丹国政府工业战略首席技术顾问。长期专注于发展中国家工业政策、创新体系建设、结构转型与可持续发展研究，兼具深厚的学术造诣和广泛的政策影响力。
■中国经济时报记者王丽娟
6月10日，联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授卢多维克.阿尔科塔，受邀到访国务院发展研究中心国际合作开放研究平台发表演讲，围绕中国产业升级、未来产业培育以及中国技术突破等一系列热点议题，与现场嘉宾展开深入研讨。
战略重心转向高端产业
提问：全球化遭遇逆流，将会对中国现有的“世界工厂”地位产生怎样的影响？
阿尔科塔：中国制造业面临新的调整与升级压力，需区分不同产业领域并进行具体分析。
在先进产业制造业方面，随着地缘政治因素影响加深，高端产业遭遇贸易壁垒、关税限制及市场准入障碍(如华为所面临的进出口限制)，部分海外市场可能对中国关闭。
在纺织等传统产业方面，成本因素仍具有持续重要性，中国当前的成本结构依然保有一定竞争力。但长期来看，中国面临两类结构性变化：一是人口结构变化。中国人口正在减少，预计到2100年，人口规模将仅为2050年的一半。二是工资水平上升。中国约有一半人口生活在发达地区或高工资区域，劳动力成本持续攀升。
为此，中国需统筹国内国际两个市场，更加注重国内大循环对产业升级的牵引作用。即使到2100年人口锐减，中国人口仍将远超欧盟和美国的总和，国内市场和区域市场规模依然庞大。传统制造业应全面引入自动化和人工智能（885728）技术，提升自动化水平，以应对人口减少和劳动力成本上升的挑战。
以高科技产业引领产业转型升级
提问：当前东南亚、印度、北非、中东欧及墨西哥等国家地区正在或可能形成新的工业生产中心，哪些国家和地区对中国“世界工厂”地位最具挑战性？
阿尔科塔：目前尚未观察到任何新兴产业中心对中国构成实质性挑战。在某些特定领域，墨西哥等国家和地区可能承接部分原由中国占据的市场份额，尤其是在面临贸易壁垒和关税限制的情况下。但这类市场转移属于被动性调整，并非中国竞争力丧失。同时，随着工资水平提升，中国制造业正在向全球价值链中高端攀升。这并非负面现象，而是人民获得更好薪酬、成为消费（883434）者、扩大国内消费（883434）的积极信号。
建议未来中国产业发展的方向：在服务业拓展方面，着力发展高附加值服务业；在高科技产业方面，培育具有全球竞争力的创新型企业将成为支撑中国转型的核心力量；在区域分工方面，纺织等劳动密集型产业应加快向智能化、品牌化转型升级，部分产能可有序转移至周边国家，形成合理的区域产业分工。
总之，中国应主动实现产业升级——以高科技产业引领传统产业转型升级。这一进程在许多高科技领域已经实现，整体而言是一个平稳且积极的过渡。
未来供应链呈差异化特征
提问：全球定价体系、期货市场等配套机制，是否会随着全球供应链加速调整重构？供应链本就受自然资源分布、跨境物流通道、自然灾害等不确定性因素影响，部分国家“脱钩断链”是否会进一步放大全球产业体系的不稳定性？
阿尔科塔：全球统一大市场（885988）是最优的经济形态，远比各国分立发展、自建体系的模式更具效率与活力。未来全球经济并非完全割裂、非此即彼的对立格局，而是呈现“高端领域壁垒凸显、传统领域充分竞争”的差异化分层特征。
具体来看，电动汽车、锂电池（884309）、人工智能（885728）、半导体（881121）、国防等高端战略领域，部分国家设置技术壁垒和贸易限制，将形成一定的市场分割，成为各国竞争与壁垒设置的核心赛道；而纺织等传统产业仍将遵循市场化逻辑，依托成本、劳动力、性价比等比较优势开展全球竞争，无明显壁垒。产业壁垒并非永久固化，当下的高端受限产业，未来随着技术普及、产业成熟，壁垒或将逐步消解。
完善产业生态是核心突破口
提问：当前，低空经济（886067）、生物制造、量子计算等战略性新兴产业和未来产业发展潜力巨大、技术壁垒高，但普遍面临商业化路径模糊、盈利模式不成熟、长期竞争力难以构建等现实难题。如何找准未来产业发展突破口？
阿尔科塔：科技创新天然伴随高不确定性与高风险性，新兴技术的商业化前景与盈利空间在发展初期均无法精准预判。全球创新市场长期呈现高风险特征，绝大多数创新企业会在试错过程中面临挑战，仅有极少数头部企业能够实现持续盈利，但头部企业的超额收益足以覆盖全行业的试错成本，这是全球科技创新发展的客观规律。
在这一过程中，政府的引导支持作用不可或缺。单一企业难以承担科技创新的高额试错成本与市场风险，各国需通过科研专项补贴、公共采购倾斜、产业配套扶持等多元举措，降低创新主体的生存压力与试错风险，搭建完备的创新支撑体系。
中国目前涌现出大量具备创新思维、敢于探索试错的创业群体，创新人才储备充足、创新种子蓬勃生长。当前，中国未来产业发展的核心任务，是持续优化创新创业生态，完善政策支撑体系、强化风险兜底保障，鼓励创新主体大胆探索商业化新模式，持续培育具备可持续竞争力的创新产业集群。
