编者按
全球制造业正从“效率优先”转向“安全优先”，可再生资源、人口结构与人工智能（885728）正在重塑工业竞争格局。近日，联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授卢多维克.阿尔科塔(Ludovico Alcorta)，受邀到访国务院发展研究中心国际合作开放研究平台，并发表主题演讲，系统研判2026—2050年全球产业大趋势。本期“全球观.中国策”以“全球工业竞争力变局下的中国方位”为主题，以阿尔科塔主要观点为锚点，结合我国发展战略，从全球趋势、中国应对以及创新探索等方面深入研讨，为“十五五”产业政策优化提供智库媒体镜鉴。
前沿观点
卢多维克.阿尔科塔
卢多维克.阿尔科塔(Ludovico Alcorta)，国际知名发展经济学家与产业政策专家。现任联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授，并担任马斯特里赫特大学商业与经济学院教授级研究员；曾任联合国工业发展组织(UNIDO)产业政策、统计与战略研究部主任，以及阿曼苏丹国政府工业战略首席技术顾问。长期专注于发展中国家工业政策、创新体系建设、结构转型与可持续发展研究，兼具深厚的学术造诣和广泛的政策影响力。
技术变革与创新正在重塑当下至2040年及未来的全球工业发展。从能源（850101）技术到人工智能（885728），阿尔科塔梳理了七大技术趋势：环境技术、基因/生物技术和工业应用、农业食品技术、新材料技术、航空航天技术、AI数字技术。
■中国经济时报记者王丽娟
当下的全球经济与产业体系，正站在百年变革的十字路口。从能源（850101）资源告急、人口结构巨变，到地缘博弈加剧、前沿技术狂飙，多重力量交织碰撞，正在深刻改变我们熟悉的生产、贸易与分工模式。
近日，联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授卢多维克.阿尔科塔受邀到访国务院发展研究中心国际合作开放研究平台演讲，用大量数据和趋势推演，描绘了一幅令人震撼的未来图景：预判未来二十余年，全球产业链加速调整，人口、技术、能源（850101）、地缘等变量，将重塑整个世界的工业版图、就业市场与经济走向。
诸多因素正在改写游戏规则
百年变局加速演进，世界经济版图深度调整，全球产业格局正经历自二战以来最为深刻、宏大的系统性重构。而这些系统性变革并非偶然，在阿尔科塔看来，有诸多因素正在改写游戏（881275）规则。
首当其冲便是环境变化引起的制造业成本持续飙升。全球大气研究排放数据库显示，1970年全球碳排放近2000万吨，2021年已近4500万吨。阿尔科塔认为，钢铁（850106）、水泥（884060）这些高耗能行业，要为“排碳”支付越来越高的代价，因此正面临前所未有的成本压力。更严峻的是资源消耗，过去50年，人类把地球上的资源消耗量拉高了5倍。石油、天然气（885430）储量尚可支撑数十年，但铜、锑等矿产开采深度增加、边际成本大涨；全球农业用地、林地大面积退化，土地资源利用成本上升。
人口结构发生变化将给全球产业格局带来巨大影响。阿尔科塔在演讲时展示的一组数据显示，撒哈拉以南非洲的人口将迎来爆发式增长，到2100年可能超过中国和印度的总和。同时，老龄化蔓延，全球人口结构从“金字塔型”转向老龄占比提升，这使得劳动人口赡养压力加大，倒逼用工薪资上涨。
阿尔科塔强调，人口结构变化使得劳动力市场出现两极分化的趋势：预计到2050年，中国每年将减少至少1000万劳动力；日本、德国、韩国早已陷入劳动力下降；美国也将在2042年左右步入这一阶段。而印度、尼日利亚、印尼、埃及、墨西哥以及非洲其他地区，劳动力将持续增长，成为全球未来的“人力蓄水池”。这意味着全球制造业的地理版图将围绕人口分布重新绘制。
社会矛盾加剧，地缘政治紧张局势，世界越来越“不安全”，投资要先看“稳不稳”。全球冲突、暴力事件、社会示威的频率在显著上升。特别是贫富差距问题，有数据表明，全球前10%的富人和后50%的普通人，收入差距高达38倍。这种悬殊的不平等正在激化社会矛盾，让更多地区变得不稳定。对企业来说，这意味着生产随时可能中断，需要额外投入安保、保险费用，海外投资的“风险溢价”越来越高。
“这些都使一个关键转变正在发生：社会稳定性已经超越成本优势，成为跨国投资的首要考量。”阿尔科塔说。
技术变革与创新正在重塑当下至2040年及未来的全球工业发展。从能源（850101）技术到人工智能（885728），阿尔科塔梳理了七大技术趋势：环境技术、基因/生物技术和工业应用、农业食品技术、新材料技术、航空航天技术、AI数字技术。在他看来，前两项和AI数字技术会直接影响一个国家的竞争力，其它四项是间接影响竞争力，将催生新兴行业，也可能导致某些行业的消失。
全球化大势不可逆转，当下遭遇逆流，尤其是2010年后，全球贸易增速持续下滑。传统全球分工体系——即“一个国家专注做一环，全球拼成一条链”受到冲击。“全球本土化”、区域化制造、近岸/友岸外包现象增加。
五大机制驱动全球产业格局重构
阿尔科塔认为，上述影响全球产业格局的因素不是孤立存在，它们相互交织，形成了五大机制，彻底改变了原有产业运行逻辑。
“安全”和“韧性”取代“效率”，成为供应链的第一准则。这意味着过去企业追求“零库存、单供应商、全球最优配置”，未来必须考虑供应链韧性。
韧性重于效率。各国放弃“成本最优”原则，接受数倍成本，在国内或区域内搭建完整产业链。重复建设、产能过剩将从“浪费”变成“战略必需”。
能源（850101）革命重写产业地图。可再生能源（850101）成本将快速低于化石能源（850101）。这意味着资源产地可以就地搭建全产业链——比如智利有锂矿，加上本地光伏能源（850101），就可以在当地完成从开采到电池制造的全过程。能源（850101）正在成为产业布局的核心要素。
各国发展阶段与条件各异，需因地制宜探索适合本国国情的发展路径，同时加强国际协作，实现互利共赢。
AI/自动化对冲人口结构变化。日本等劳动力短缺国家，依靠智能技术弥补用工缺口，成为必然选择。不拥抱自动化的国家，经济将面临断崖式下滑。
产业格局五大预判
基于以上因素和机制，阿尔科塔教授给出了2025—2050年的五大预判：
预判一：地缘政治影响加深。美国推动制造业回流与本土产业链建设；欧盟依靠行业标准、环保法规构建壁垒；中国拥有全球最完整的垂直整合制造业体系，正在加快补齐关键领域短板；发展中国家(如印度、东南亚、非洲)技术成本上升。
预判二：资源地缘分布重新洗牌。可再生能源（850101）普及后，资源开采、深加工环节向资源原产地转移；欧洲部分高能耗产业面临能源（850101）结构调整压力，正在探索绿色转型路径。拥有产业集群、可再生能源（850101）产能的经济体(如中国)具备更强产业转型优势。
预判三：新兴工业中心“群雄并起”。东南亚(越南、马来西亚、泰国)，承接半导体（881121）封装、纺织等劳动密集型产业，与欧美形成产业链深度协作；欧盟及周边，依托标准与技术发展高端制造业；印度，人口优势突出，未来十年、二十年有望成长为新兴制造业大国；非洲，劳动力规模全球领先，长期具备产业发展潜力；墨西哥，毗邻美国，在半导体（881121）、汽车领域享有区位优势。
预判四：供应链模式深刻变革。传统“准时制(零库存、单一供应商)”被“防患于未然”模式取代：企业搭建冗余供应商、多区域供应链节点，依靠近邻国家开展外包合作；各国供应链透明度被纳入法律监管，部分国家间贸易受标准差异限制，规模化效应减弱。
预判五：AI引发就业“大分流”。在生产力层面，AI与自动化可拉动劳动生产率增长，不布局相关技术的劳动力短缺经济体，人均GDP可能明显下滑。在就业层面，掌握AI、自动化技能的人才价值飙升，低技能劳动者易被机器替代。中国人口总量下降，反而让自动化成为“对冲劳动力缺口”的利器。在门槛层面，制造业落地AI不仅需要买技术，还需要配套传感器（885946）、厂房改造、基础设施等巨额投资。缺乏配套资产的企业，将逐步被甩出赛道。在成本结构层面，自动化普及后，劳动力在生产总成本中的占比将持续下降，全球价值链进一步缩短。
阿尔科塔对未来25年的“关键节点”进行了推测。他认为，短期(未来5年)，地缘冲突、通胀持续走高，各国密集出台贸易壁垒和产业保护法案，企业需要在这一阶段完成供应链重构。中期(5年—30年)，各国大规模投资半导体（881121）等核心产业链，工厂落地后将长期固定，产能格局逐步成型。长期(2045年—2050年)，全球产业链在调整中趋于稳定，多边合作与区域合作并存，全球工业和经济格局与今天将有很大不同。
