鲁网6月26日讯(记者王玉龙魏雪)6月26日，潍坊市人民政府新闻办举行政策例行吹风会，对日前正式印发的《潍坊市城市发展战略纲要》(以下简称《战略纲要》)进行深度解读。该《战略纲要》由市委办公室、市政府办公室于6月5日正式印发，是引领潍坊未来十年乃至二十五年发展的战略蓝图。
历时两年编制，回应时代命题
据介绍，《战略纲要》编制工作于2024年4月正式启动，由中国城市规划设计研究院与潍坊市规划设计研究院联合承担。编制过程中，团队坚持“开门问策、集思广益”，累计召开座谈会20余次，书面征求县市区和相关部门单位意见6轮次，征求市人大代表、政协委员意见建议2轮次，并赴南通、常州等先进城市考察学习。成果经专家评审会、市国土空间规划委员会、市政府常务会议、市委常委会会议逐级审议通过。
当前，城市发展已进入以存量提质增效为主的新阶段。中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”重点任务，山东省“十五五”规划纲要明确提出“推动潍坊新晋万亿城市，建设区域副中心城市”，2026年省政府工作报告将潍坊列为重点打造的区域副中心城市之一。潍坊作为连接胶东经济圈与省会经济圈的战略纽带，既迎来区域协同发展的重大机遇，也面临外部竞争加剧、空间集约利用度不高等挑战，《战略纲要》的出台恰逢其时。
明确四大发展目标定位
《战略纲要》立足潍坊五大传统优势(农业扎实、工业雄厚、交通畅达、教育优质、文化底蕴深厚)和五大新增优势(民营经济、营商环境、科技创新、现代海洋、医疗健康（600587）)，明确提出“万亿城市、区域副中心城市、核心大城市、Ⅰ型大城市”四大发展目标。规划远期建成首位度高、辐射带动能力强的核心大城市。
——以“万亿城市”为首要目标，立足雄厚产业基础，加快建设现代化产业体系，为城市能级提升奠定坚实经济基础；
——以“区域副中心城市”为战略使命，强化在山东半岛城市群的战略支点作用，承担联动济南、胶东经济圈及带动周边县市任务；
——以“核心大城市”为内生需求，打造向心力强、首位度高、发展势头强劲的都市区梯度空间；
——以“Ⅰ型大城市”为长远愿景，持续优化人口结构，增强城市综合吸引力和承载力。
创新构建“1+4+N”实施路径
《战略纲要》创新构建了“1+4+N”系统化实施路径。“1”即“强心塑核”核心战略，“4”即人口集聚、产业创新、枢纽提升、城市品质升级四大战略路径，“N”即支撑落实的具体行动计划，形成从“战略愿景”到“项目落地”的闭环管理。
在工作思路上，《战略纲要》摒弃传统规模驱动和外延扩张模式，提出“向心集聚”，推动城市由“单兵突进”向“一核多组团网络化”协同转变，工作重心从“铺摊子”转向“练内功”。
在研究视角上，打破行政区划思维定势，创新构建“潍坊都市区”功能区视角，将寿光、安丘、昌邑、昌乐等周边区域纳入功能紧密联系的都市区范畴，实现更大范围的资源要素配置。
百万人口集聚，打造全龄友好之城
人口是城市发展的核心要素。《战略纲要》提出以打造全龄友好之城为目标，构建“产业聚人、环境留人、服务引人”的人口集聚体系。
在产业聚人方面，构建“链主企业+专精特新（885929）+产业人才”融合生态，以智能制造、动力装备、声学光电等产业地标创造高质量就业岗位，前瞻布局数字经济（885976）等劳动密集型未来产业。深化产教融合，推行“订单式”培养，实现人才链与产业链精准匹配。
在环境留人方面，建设“儿童安全、青年友好、老年颐养”全龄友好城市，中心城区构建养老、托育、文体三大服务带。针对青年群体提供低成本灵活居住空间和24小时公共服务设施，完善保障性住房政策；优化养老托幼服务，打造普惠便捷服务网络。
在服务引人方面，实施“潍才回归”计划，对返乡创业人才给予支持，搭建多层次人才服务平台，打造人才大数据平台。扩大产业平台规模，推动校企联合，提升毕业生留潍率，形成“引进—培养—留住”的人才生态闭环。
建设现代化人民城市，城镇化率70%以上
据介绍，《战略纲要》将以“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”为目标，进一步擦亮“龙象之城、山海潍坊，文明高地、耕读潍坊，物阜民丰、活力潍坊，宜居颐养、健康潍坊”的城市新名片。
在提升中心城区首位度方面，将全生命周期（883436）理念贯穿城市规划建设管理全过程，支持奎文、潍城、高新等区域培育特色核心功能，建设“核心引领、县域支撑”的“强核+强县(市)”发展格局。
在推进新型城镇化（885991）方面，坚持“中心引领、县域竞合、全域协同”，推动中心城区、县域、小城镇、美丽乡村“四级联动”。发挥寿光“千亿县”带动作用，支持诸城、青州、高密等加速向千亿规模迈进。“十五五”末，力争全市常住人口城镇化率提升至70%以上。
在共建共享品质城市方面，积极应对老龄化、少子化和区域人口增减分化趋势，构建覆盖全龄、普惠共享、友好包容的城市服务体系，完善全生命周期（883436）健康服务，建设全龄友好型品质城市。
打造“一核多组团网络化”都市区空间格局
据介绍，潍坊将“强心塑核”，以都市区为载体，推动形成向心集聚态势，增强中心城区辐射带动能力。
“一核”即都市核心区，涵盖奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区中心区域及高新区、保税区、经济区、潍坊北站商务区，集中承载行政文化、综合服务、商务商业、创新等核心功能。
“多组团”包括青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、临朐、昌乐、滨海、峡山等县域组团，以及高新区、经济区等产业节点，潍坊站、潍坊北站、南苑机场等交通枢纽节点，杨家埠大观园、十笏园等文化节点，白浪河、虞河等生态节点。
“网络化”旨在建立各中心、节点间的联系通道，推动资源要素高效流动。
同时，以都市区为中心形成向心力强、首位度高、功能集聚的四个圈层：15公里城市核心区聚焦核心功能，30公里产城融合区聚焦卫星城和产业园区，50公里枢纽潜力区聚焦战略性新兴产业，80公里市域特色协同区聚焦重构城乡关系。
打造多式联运枢纽之城
潍坊位于国家级交通大通道“京津冀—长三角主轴”与“京藏走廊”十字交汇处，是京沪高铁（601816）辅助通道、济青高铁（885562）、潍烟—辽中南等高铁（885562）走廊交汇的腰部枢纽。京沪辅助通道建成后将形成“米”字形高铁（885562）网，可实现1小时直达济南、青岛，1.5小时抵京、2.5小时抵沪。
《战略纲要》提出以产业需求为导向，构建陆海空多式联运体系。
一是构建公铁海空多式联运与区域组织中心，建设疏港铁路连接胶济铁路与潍坊港，规划建设小清河海河联运枢纽。
二是提升高铁（885562）能级，完善“多线多站”枢纽格局，提档潍坊北站和潍坊站，强化寿光东站、安丘站、诸城西站等区域节点支撑。
三是推动港产联动，聚焦临港产业核心区布局高端化工（850102）等产业。
四是打造航空枢纽，近期推进南苑机场物流线路优化拓展，远期规划建设潍坊新机场，推动实现空铁联运，预留临空经济片区。
三大品质提升行动，建设宜居宜业活力之城
宜居宜业是城市引力的重要构成。潍坊将重点实施三大品质提升行动，打造宜居宜业的活力之城。
一是居住品质提升行动。积极构建房地产（881153）发展新模式，加大“好房子”供给，每年培育高品质住宅试点项目10个以上。有序开展城中村和老旧小区改造，3年内交付安置住房项目56个、34647套。探索建立居委会、业委会与物业服务企业协调运行机制。
二是片区品质提升行动。扎实推进城市更新，实施好65个城市更新重点项目，重点完善医疗、教育等公共服务配套。加强对历史文化街区、历史建筑和工业遗产的保护与活化利用。
三是城建品质提升行动。优化中心城区路网体系，适时启动“六横六纵一连”城市快速路系统建设，新建及提升各类道路80条，总里程约50公里。将海绵理念贯穿城市规划建设管理全过程，配套完善综合管廊、防洪排涝工程，显著提升城市韧性和防灾减灾能力。
此次吹风会透露，《战略纲要》还通过建立“战略—规划—项目”体系，分层落实发展目标、细化实施举措、动态推进项目，高标准建设“城市大脑”中枢平台，以数字技术赋能规划精准落地与城市高效治理，为建设实力强品质优生活美的（HK3990）更好潍坊筑牢空间根基。
