徐州市沛县安国镇吴庙村的赵月芳是一名农村低保户，此前住在上世纪70年代建成的土坯房里，墙体开裂、屋面漏雨，每逢下雨就要搬盆接水，居住风险极大。村委会排查发现这处D级危房后，第一时间将其纳入改造计划。“以前总羡慕住在城市商品房小区的居民，小区环境优美，配套设施齐全，房子安全坚固，现在通过现代‘美丽农居’建设，我们农民也住进宽敞明亮的三层小别墅，比城里人住的还好！”无锡市锡山区鹅湖镇村民王大爷看着新建后的住房，脸上满是笑容。
这样的变化，正在江苏乡村处处发生。农房改善，安全为基。近年来，江苏始终将农房安全摆在民生工作突出位置，以全域排查消除存量隐患，以精准政策兜牢困难群体，以长效机制防控新增风险，全方位织密农村住房安全“防护网”，让越来越多农民告别“忧居”，拥抱“安居”。
全村老房做“体检”存量危房逐个销号
“危房不住人，住人无危房”，是江苏农房安全工作的硬标尺。一场覆盖全省所有行政村、所有集体土地自建房的拉网式排查持续推进，一栋房屋都不遗漏，一处隐患都不放过。
徐州是全省危房整治体量较大的地区之一。扬子晚报/紫牛新闻记者从徐州市住建局获悉，截至目前，全市行政村集体土地上鉴定为C、D级的8563户农村危房已全面完成整治。
睢宁县观音镇村民白雷家的房屋被评定为C级危房后，相关部门没有“一刀切”，而是给出了加固改造、原址翻建、选址新建、拆除安置多种选项。一家人权衡利弊后，补缴少量差价，在镇上购置了一套崭新的安置房。“再不用担心老房子的安全问题了。”白雷说。
为把隐患发现在早、处置在小，徐州建立了农村住房安全全天候动态监测机制，将农户自查、镇村排查、县级巡查和群众监督相结合，2024年累计开展联合巡查2轮10余次，发现问题第一时间处置。同样走在前列的淮安，全市累计排查65万余户农民自建房，经鉴定纳入整治的3875户C、D级危房已全部完成整治，工程措施整治率达99.66%；当地将排查纳入网格化管理，网格员分片包干、动态巡查，打通安全监管“最后一公里”。连云港（601008）灌云县则构建起“全方位排查、精准化鉴定、闭环式整治”工作体系，同步建立农房改扩建报告制度，形成“排查—鉴定—整治—管控—巩固”的长效闭环，从源头遏制新增安全隐患。
截至目前，全省13个设区市、76个涉农县(市、区)的行政村集体土地农房排查已实现全覆盖，对所有C、D级危房实行“一户一档、一房一策”，分类推进工程整治与管控措施，存量危房实现动态清零。
民生兜底有温度困难家庭告别“忧居”
对于低保户、特困人员、残疾人家庭等困难群体而言，靠自身力量改造危房往往力不从心。江苏始终把困难群体住房安全摆在优先位置，政策兜底、精准帮扶，确保安居路上“一个都不掉队”。
徐州市丰县师寨镇郭集村的周风英是低保边缘家庭户主，家中房屋建于上世纪八十年代，使用年限久、地基失稳，基础出现局部坍塌，经鉴定属于严重破损D级危房。经本人申请、村委会研究公示、县镇两级批准，她家的房子得到了全面改造。“感谢政府为我考虑这么周到，改造后房屋安全且宽敞明亮，环境美观，居住舒适。”周风英对新房子赞不绝口，“住在里面放心！”
2024年，徐州兜牢民生保障底线，扎实推进低收入群体危房改造，全年争取中央补助资金1117万元，完成农村低收入群体危房改造854户，提前超额完成省、市年度目标任务。当地联合多部门印发年度危房改造实施方案，明确分级分类补助标准，细化实施步骤与节点任务，严格执行“农户申请、村民评议、镇街审核、县级审批”工作流程，全面落实质量标准、结构设计、工匠管理、质量检查、管理能力“五个基本”要求，确保改造房屋安全可靠。2025年，徐州计划继续改造农村低收入群体危房不低于800户。
这样的兜底保障遍布全省。宿迁沭阳县针对脱贫户、低保户等四类重点对象落实“暖心房”兜底政策，实行“拆一还一、不找差价”，免费提供简易装修，困难群众拎包即可入住；泰州市姜堰区建立农村危房改造长效机制，累计助力超4000户低收入家庭实现安居梦。据统计，2025年全省列入年度计划的4248户农村低收入群体危房全部完成改造，农村低收入群体住房安全动态监测率达100%，真正做到应改尽改、不漏一户。
预警巡查走在前刮风下雨也心安
农房安全不能只治存量，更要防增量。江苏各地不断健全常态化巡查与极端天气预警机制，把安全防线往前移，从“事后整改”转向“事前预防”。
无锡将农房安全预警做在日常：全市纳入系统管理的1189户C、D级农村危房已全部完成消险解危，在此基础上，对全市7016户农村低收入群体住房实行动态监测。每逢台风、暴雨等极端天气，第一时间发布预警信息，组织人员逐村逐户排查。徐州同样把极端天气防范作为重中之重，扎实做好雨雪天气下的农村房屋安全防范工作。不少镇村还为独居老人、困难家庭建立了定向联络机制，恶劣天气前上门提醒、协助转移，把安全守护送到百姓家门口。
科技制度齐发力建房质量源头把关
要从根源上减少危房产生，还要在建房施工环节把好关。近年来，江苏不断创新监管手段，用科技赋能监管，用制度规范施工，从源头提升农房建设质量。
智慧监管正在成为农房安全的“千里眼”。苏州、泰州、无锡等地应用无人机（885564）技术构建一体化监管体系，定期航拍村庄，通过AI图像分析自动识别建设范围、核对施工图纸、监测房屋变形；宜兴、溧阳试点运用卫星遥感技术辅助农房安全监测，智能识别房屋沉降、结构异常等隐患，提前发出风险预警，让安全监管更高效、更精准。
施工队伍是质量的第一道关口。南通如皋推行乡村建设工匠“12分制”量化管理，违规施工即扣分，扣满6分需重新培训，情节严重的列入黑名单、限制承接工程；同时所有在建农房全面推行安全责任保险，单项保额不低于100万元，为施工安全再加一道保障。苏州常熟建成村镇建筑工匠管理信息系统，千余名工匠信息全部录入平台，资质、业绩、失信记录一目了然，对违规工匠自动锁定执业权限，以数字化手段压实施工安全责任。
从漏雨的土坯房到结实的安心房，从“怕下雨”的焦虑到“睡得稳”的踏实，农房安全的点滴变化，装着普通百姓最朴素的幸福感。近年来，江苏连续5年将农房改善和农房安全相关指标纳入省对设区市“推进乡村振兴（885705）战略实绩考核”指标体系，构建起“存量清零—兜底保障—常态防控—源头管控”的全链条安全管理体系。农房改善的春风吹过田野，不仅换了乡村的面貌，更稳了百姓的日子。一栋栋安全稳固的农房，如同一个个温暖的“避风港”，托举着千万农户的安居梦，也为乡村振兴（885705）筑牢了坚实的民生根基。
记者季宇轩
2026年6月26日《扬子晚报/紫牛新闻》
