一部不到5000字的地方法规，如何为一个GDP突破3000亿元的“超级园区”校准航向？
6月29日下午，《杭州高新（300478）技术产业开发区条例》新闻发布会召开。记者从会上获悉，新修订的《杭州高新（300478）技术产业开发区条例》(以下简称《条例》)将于2026年7月1日正式施行。《条例》包括总则、管理体制、科技创新、产业发展、服务保障、附则，共六章三十四条，为杭州高新（300478）区进一步巩固管理体制机制改革成果、建设世界领先科技园区提供了法治保障。
这究竟是一部怎样的法规？它守护的又是怎样的一片发展热土？发布会上，杭州市人大常委会副秘书长、法工委主任徐剑锋用一句话点出了核心变化：“过去提起杭州高新（300478）区，大家马上想到的就是滨江区。这次修订最大的不同，就是站位更高、看得更远，真正体现了‘跳出滨江看高新、立足杭州谋发展’。”
据了解，杭州高新（300478）区已连续多年在国家高新区综合排名中稳居第一方阵，成为全省、全市高质量发展的一面旗帜。2025年，全区GDP突破3000亿元、增长6.0%，总量全市第二、全省第四；规上工业总产值首次突破4000亿元大关、全市第一。正是在这样的“家底”之上，此次修订被寄予厚望：不仅要守住优势，更要为迈向世界领先科技园区铺好法治轨道。
“跳出滨江”释放制度辐射力。《条例》明确，经国务院批准设立的杭州高新（300478）区直接适用本条例；同时，市政府根据产业发展需要划定的特定区域，也可以参照执行。
“这意味着滨富特别合作区、滨萧特别合作园，以及未来市级层面划定的特定区域，未来都能拿到制度上的‘通行证’。”徐剑锋表示，这充分发挥了杭州高新（300478）区对本市其他区域科技创新和产业发展的辐射带动作用，让高新区的成功经验可以辐射到更广的区域。
赋权清单理顺管理体制。在很多地方，企业落地高新区，最怕的就是“看得见园区，够不着权限”——很多事还得跑到市里甚至省里去批。这次的《条例》专门设了一章“管理体制”，进一步解决完善这类问题。《条例》规定，市和区、县(市)人民政府可以通过委托或授权的方式，把相关经济管理权限直接交给高新区管委会，而且赋权项目要列成清单向社会公布，还能根据实际情况动态调整。简单说，就是把“能办什么事”写清楚，并且以后还能增加。
在用人上，《条例》也给了空间：支持高新区探索设立法定机构，深化人事制度改革，搞专业聘用制，打破“铁饭碗”思维。值得一提的是，《条例》还明确写了容错机制——改革创新中出现失误，只要方向正确、程序合规、没有谋私利，就可以免除相关责任。用一位参会干部的话说：“这是给敢闯敢试的人吃下了定心丸。”
为人工智能（885728）产业“立法护航”。翻看《条例》，人工智能（885728）被放在了产业发展的核心位置。《条例》明确提出，高新区要“以人工智能（885728）为核心变量，因地制宜发展新质生产力”。
不是一句口号。高新区(滨江)区委常委、管委会副主任、常务副区长高翀介绍，高新区近年来已构建起从上游基础层、中游技术层到下游应用层的完整AI产业链。2025年中国人工智能（885728）500强企业中，杭州有51家，高新区占了22家。此次《条例》要求高新区重点发展智能计算、数据服务、垂直模型等AI产业，建好技术创新平台和产业中试平台，打造AI产业生态创新空间。
在数据要素（886041）领域，《条例》更是明确支持探索数据流通交易，搞“沙盒监管”——在风险可控的前提下，让数据先“跑”起来。这对很多从事数据业务的企业来说，无疑是重大利好。
据悉，《杭州高新（300478）技术产业开发区条例》是在1994年，也就是杭州高新（300478）区获批为国家级高新区后2年制定的。2004年《条例》首次修订，距今已逾20年。
“20多年过去，整个形势完全不一样了。”徐剑锋说，高新区如今稳居全国第一方阵，但面临的挑战也前所未有：全球科技创新空前活跃、地区竞争不断加剧，国家、省、市对高新区提出了新部署新要求。“这部《条例》必须跟上时代，为高新区冲击世界领先科技园区提供法治保障。”
杭州高新（300478）区(滨江)相关负责人表示，下一步将以《条例》实施为契机，做好权限争取、制度试点、平台建设三方面工作，锚定“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”的目标，加快建设世界领先科技园区，为杭州打造更高水平创新活力之城贡献高新力量。
