“五一”小长假，跨省通勤的宁马市域(郊)铁路(南京至马鞍山)爆火，拉近了南京与马鞍山的心理距离，更以其惊人的客流量，实证都市圈同城化巨大的民生需求与市场活力。
6月20日，南京都市圈迎来具有里程碑意义的首次年中聚首——南京、镇江、芜湖、马鞍山、扬州、滁州、淮安、宣城以及溧阳、金坛“8+2”成员悉数出席。会上，《南京都市圈“十五五”协同发展图景》正式亮相，明确未来五年将以空间协同、科产融合、互联互通、美好生活四大主线，全面铺开同城化新格局。会议倡议，都市圈各城市要加快从“物理联通”向“化学融合”转变，以新质生产力引领高质量发展，在共建创新带、共建产业链、共建合作园、共建大市场四个维度上协同发力，持续增强都市圈“硬设施+软环境”的驱动力。与会专家认为，南京都市圈作为长三角都市圈建设的先行者，应统筹龙头带动和各扬所长，以更高站位服务国家战略，以更强担当深化同城化改革。
从“首个获批”到“首个答卷”，这个全国首个跨省都市圈究竟“圈”出了什么？6月下旬，南京市委宣传部组织媒体前往马鞍山、滁州等地调研，实地探访同城化浪潮带来的真切脉动。
扬子晚报/紫牛新闻记者冯可
五年一跃，成就跨省协同模范
2021年，国家发展改革委正式批复《南京都市圈发展规划》，南京都市圈由此成为全国首个获批的都市圈，也是首个获批的跨省域都市圈。这是时代赋予南京及兄弟城市的历史使命，更标志着南京都市圈建设正式上升为国家战略，肩负起探索跨省协同发展新路径、打破行政区划壁垒的“先行军”重任。
五年一跃，数据为证。南京都市圈GDP总量突破5.67万亿元，人均GDP在国家级都市圈中位居前列——经济体量是基石，更是同城化释放出的最大红利。宁句城际、宁马线相继开通，宁滁线、宁扬线加速推进，“轨道上的都市圈”正从蓝图驶入现实；长三角(南京都市圈)科技合作计划深入实施，产业协同从“串门做客”走向“创新链+产业链”的深度绑定；医疗、教育、政务等领域的跨省通办不断扩面，同城化的便利已渗透进百姓日常生活的细枝末节……南京都市圈的五年，绝非追求单一的经济增长数字，而是以“先行先试”的实践精神，在制度破壁、要素流动、民生共享上，探索出一个跨省域、同城化、可复制的区域协同发展新模式——这才是这份答卷最厚重的底色。
做强“一核”，辐射跃升区域共赢
翻开这份崭新的《南京都市圈“十五五”协同发展图景》，可以看到两个关键点。第一，核心城市南京辐射能级持续跃升，通过科技创新、交通枢纽、区域消费（883434）三大动能强劲赋能全域发展；第二，实现“南京研发+都市圈制造”全面协作，推动科技创新与产业创新深度融合。
南京的核心地位和辐射能力，被一再强调。提升南京的辐射能力，绝不是为了单纯地做强南京，而是要把南京的科教、产业、枢纽优势转化为带动周边城市共同发展的动力，实现从“单核集聚”到“区域共赢”的转换。
据悉，“十五五”期间，南京都市圈要全面形成“一核三圈五带”的空间协同体系。南京作为“一核”，其辐射能力是能量传导的起点。只有这个“发动机”功率足够强，才能沿发展带向各圈层、增长极输送人才、技术和资金流，进而落实整体规划。
目前，南京正在有步骤地实施城市辐射能级跃升行动。在综合立体枢纽建设上，加快推动南京北站和禄口机场三期建设，推进宁马、宁滁、宁扬等市域(郊)铁路加速成网，实现宁镇扬、宁马滁同城化片区轨道交通网全覆盖；在创新引领上，全力支持紫金山实验室等战略科技力量承担国家任务，力争在光电、类脑智能等领域建设一批国家级创新平台。进一步深化“南京研发+都市圈制造”的协作模式，与都市圈城市形成“错位分工、优势互补、协同共生”的共赢格局；此外，南京还要建设高能级供应链中心和高开放度的国际城市，提升南京在全球范围内配置资源、组织供应链、参与国际竞争的实质性能力……
在区域经济、产业创新、交通枢纽及公共服务等方面，南京作为中心城市，有能力也有实力实现综合影响力与带动能力质的提升，带动整个南京都市圈高质量发展。
跨省同城，双向奔赴共同发展
2026年4月22日上午10点，宁马线正式开通运营。全程约半小时，彻底消融了两地的空间距离。据悉，开通首月，宁马线累计客运量突破235万人次，“跨省游”直接变成“同城游”。
作为国内首条跨省共建共管共运营的轨道交通，宁马线成为南京都市圈发展的一个重要见证。而另一条跨省轨道——宁滁线，也将开通运营。包括此前已经开通的宁句线，以及正在建设中的宁扬线，一个以南京为中心的“轨道上的都市圈”，日益清晰。
以同城化思维打造区域发展共同体，这是南京都市圈成员的共同理念。6月下旬，南京市委宣传部组织媒体前往马鞍山和滁州等地，调研跨省同城化发展的具体实践。
据悉，自1986年加入南京区域经济协调会以来，宁马协作已深耕四十载，积淀了深厚的制度基础。马鞍山2024年出台的全面融入南京26条措施，以及2025年制定的宁马同城化三年行动方案，系统部署了产业协同、创新融合、文旅消费（883434）、城市更新、民生共享“五大行动”。
双方在产业创新协作上尤其突出。马鞍山充分发挥南京产业链头部企业带动能力，推进马鞍山人工智能（885728）视觉大模型安徽省级未来产业先导区建设；共建共享南京都市圈科技创新生态图谱，成立南京航空航天大学、中国药科大学、南京农业大学等高校的技术转移分中心……此外，双方还加快推进浦口—和县、江宁—博望“人才试验区”建设，推动建立含山县、和县驻南京“人才飞地”，相关经验做法入选全国人才工作创新优秀案例。
滁州同样是南京都市圈首批成员城市。该市南谯区与南京浦口区按照8:2比例，共同注资5亿元成立合作开发公司，形成“共建、共招、共营、共享”的利益联结机制。华瑞微电子科技有限公司，从南京浦口起步，因发展需要在南谯区建成滁州首座晶圆厂。记者在现场看到，晶圆厂一期已建成投产，二期还有200亩的发展预留用地。如今，华瑞微电子的入驻，已带动南谯半导体（881121）和电子信息产业集聚35家企业，2025年产值达63.3亿元，占全区规上工业产值四分之一。
群星闪耀，全面融入筑梦“十五五”
南京都市圈的其他成员城市，也都积极融入区域协调发展中。
镇江作为沿沪宁产业创新走廊的核心节点，积极对接南京，在港口物流上与南京龙潭港打造“龙潭枢纽+镇江产业港”服务品牌；淮安推动项目合作和研发基地建设，强化产业链分工，与南京共同打造具有竞争力的先进制造（883433）业集群；扬州在交通、产业、公共服务等方面都与南京形成了深度绑定，成长为南京都市圈的“核心增长极”；芜湖聚焦产业协作，在新能源汽车（885431）、低空经济（886067）等新兴产业集群上与南京形成深度的产业链合作关系；宣城发挥自身的区位优势，成为区域协同发展的重要枢纽和活力增长极。此外，溧阳和金坛也发挥各自的产业优势，找准定位，共赢发展。
砥砺前行，创新发展。日前发布的《南京都市圈“十五五”协同发展图景》，为未来五年的都市圈协同发展锚定方向，提出一系列明确目标：在空间协同上，要搭建一体化发展骨架；在科产融合上，要打造区域产业创新增长引擎；在互联互通上，要构建现代化基础设施网络。不但要继续构建“轨道上的都市圈”，还要实现水网路、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网这“六张网”的统筹推进。此外，这份《协调发展图景》还着重指出，要通过发展创建南京都市圈的美好生活——让民生共享成为同城化核心落脚点！
五年筑基，五年腾跃。作为全国首个跨省域都市圈，南京都市圈正朝着创新型、枢纽型、国际化、现代化都市圈的目标，奋勇前行！
