编者按 山东省认真贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省民营经济促进条例》，以服务民营企业专项行动为抓手，构建省市协同、部门联动、全链条闭环服务机制，聚焦民营企业急难愁盼，在项目落地、要素保障、融资支持、科技创新、权益保护、诉求办理等方面精准施策、高效破题，全面激发民营经济发展活力，民营经济主要指标持续向好，为全国贯彻实施民营经济促进法提供可复制、可推广的样板典型。中国发展网以专题形式陆续推出相关报道，总结宣传山东的经验做法。
中国发展网讯 德州市深入贯彻落实民营经济促进法，创新推行优化重点项目建设全流程服务保障集成改革，项目开工时间较原计划最快提前两个月以上，有力推动民营经济健康快速发展。
民营企业是德州市项目建设的主力军。2025年，针对项目建设过程中遇到的审批效率不高、时间偏长等问题，德州市创新制定优化重点项目建设全流程服务保障集成改革措施，着力构建全流程全要素全链条全效能“四全”服务保障新机制，为项目建设高效赋能。
实施全流程再造。将项目从立项到开工所涉及的土地征收、土地供应、规划许可、施工图审查、施工许可等审批工作，全部于土地征收环节同步启动，同时推动能评、环评环节靠前实施，通过“提前介入”“告知承诺”“容缺受理”和简易低风险项目施工图后置审查、一般项目分段审查施工等具体措施，实现多环节并联推进、同步办理，项目“拿地即开工”。
强化全要素保障。自然资源、发改、生态环境等有关部门协同联动，提前摸排项目要素需求，坚持“节约集约、统筹调配、动态平衡”，实现应保尽保，高效供应。加强全市关停腾退能耗煤耗指标统筹使用，2025年为5个项目落实能耗指标66.4万吨标准煤，为6个项目落实煤耗指标252万吨；推行征地资金预存模式，建立投贷联动机制，集成改革推行以来，各金融机构已对推介清单中的237个企业、项目实现新增授信150.85亿元，放贷78.05亿元。
推进全链条优化。针对项目入库、征地、考古、供地、施工图审查、开工前手续办理、联合放线、纳统、建设期管理、工程验收等十个关键环节，逐一设定更为优化的审批时限和服务质量目标，推动各部门、各环节衔接高效，实现全链条推进有序规范。晨朗食品等项目受益于审批时限优化和审批效率提高，较预期时间提前两个月开工。
促进全效能服务。建立日常调度、重点调度、提级调度三级调度督导体系，对项目建设过程动态跟踪与精准督导。建立项目落地团队服务机制，各县市区组建专业化项目服务团队，主动靠前提供超前指导、全程帮办、精准协调等服务。实施项目建设专项监督，纪检监察机关主动介入，对推诿扯皮、慢作为不作为等问题线索精准监督、跟进问责。
集成改革推行以来，德州市项目手续办理效率持续提升，项目建设明显加速。2025年，650个省市县重点实施类项目提前一个月完成年度投资计划。
德州市聚焦服务项目建设过程中存在的问题，以机制创新为突破口，通过集成化改革措施，着力破解瓶颈制约，优化项目建设全流程服务，强化项目全生命周期（883436）保障，推动项目建设提速增效，有效降低企业制度性交易成本，对于各地优化营商环境、激发民间投资活力、服务民营经济高质量发展具有借鉴意义。（德州市发展改革委）
