7月1日,广东省新闻办主办的“看广东.遇‘鉴’乡村之美”集中采访活动如期开展,中央及省市媒体深入佛山(883403)产业园、岭南村落等改革一线,实地探访制造业升级、乡村运营、要素改革等标杆点位,全方位调研佛山(883403)三年推进“百千万工程”的实践成果。
三年来,佛山(883403)牢牢锚定“三年初见成效”目标,连续三年获评全省"百千万工程"考核优秀,3个镇街GDP突破千亿、90个亿元村居成型,城乡居民收入比从1.68收窄至1.58,形成一套可观摩、可复制的均衡发展样本。
遇鉴空间格局:环两江先行区破局东西失衡,构筑全域协调主骨架
7月1日,恰逢广湛高铁(885562)佛山(883403)站正式通车。广湛高铁(885562)18分钟直达广州、1.5小时通达湛江的交通优势直观显现。同时,佛山(883403)长期存在的发展不平衡短板也一目了然:东部的桂城、北滘、狮山集聚产业、资本、人才,西部、北部的高明和三水发展相对滞后,“东强西弱”成为制约全域现代化的核心堵点。
为此,近年来,佛山(883403)将环西江-北江区镇村高质量发展先行区作为“百千万工程”总牵引,以中部崛起来打通城市发展脉络。
打破五区行政壁垒。佛山(883403)划定两江交汇6个核心镇街、6个协同镇街,搭建统一统筹机制,编制“1总规+3专项规划+18项行动方案”完整政策体系,统筹规划、土地、招商、审批全链条资源,告别各区各镇碎片化发展模式。先行区建设成效突出:2025年178个重点项目开工完工率82%;2026年287个总投资3357.5亿元重点项目开工率91%,累计完成投资181亿元;截至今年4月,片区签约产业项目484个、总投资额2387亿元,聚龙湾新型电力产业园、九龙高端装备(885427)产业园加速落地,总投资30亿元的世界级文旅项目“岭南幻境”动工,全省首个内河游艇展示中心投入运营,水经济、低空经济(886067)等新兴产业加速集聚。
空间重构带来均衡质变。2025年佛山(883403)30个镇街经济总量破百亿元,千亿镇街、亿元村居梯队成型;环两江片区串联产业园区、水乡岸线,打造“两江十八景”与五条旅游精品线路,把发展洼地转化为承载新质生产力、均衡公共服务、活化乡土文化的战略平台。广湛高铁(885562)进一步放大辐射效应,对内缩小五区发展落差,对外联动广佛都市圈与粤西产业带,一条交通大动脉统筹市域城乡融合、全省产业转移两大命题,为大型制造业城市破解空间失衡提供标准化路径。
遇鉴产业肌理:制造向新、农文旅共生,搭建城乡共富产业底座
记者们先后走进工业机器人基地、高明苏村、叠滘水乡,惊喜地发现这些地方一产、二产、文旅产业多元繁荣,清晰地展现出佛山(883403)“产业向新图强、市场化运营镇村”的两大主攻方向。佛山(883403)一体推进工业、农业、乡土文旅发展,推动城市制造与乡村特色产业双向互补,从根源上缩小城乡差距。
制造业实施“三箭齐发”升级战略。佛山(883403)市主要领导牵头成立产业指挥部,设立了7大关键产业办公室,持续加码技改与数字化转型。近两年全市工业技改年均投入近900亿元,居全省第二,入选全国制造业新型技改试点;建成了全国最大的工业机器人生产基地,全国每14台工业机器人就有1台产自佛山(883403);新型电力装备、储能(885921)产业也快速壮大,2025年落地50个电力装备产业项目,总投资超360亿元。依托14家概念验证中心、71家中试平台,推进两业融合,在家电、陶瓷、家具落地“AI+”场景,先进制造(883433)业占规上工业增加值比重提升至54.8%,工业发展持续反哺镇村建设与集体经济。
都市农业以工业化思路打造“一条鱼、一枝花、一盆菜”三大百亿集群。全省五分之一淡水鱼、全国六成蝴蝶兰产自佛山(883403);自主培育肉鸡品种打破国外种业垄断,建成1个国家级、13个省级现代农业产业园,连续三年举办全国预制菜(885951)产业大会。2025年佛山(883403)农村人均可支配收入超4.57万元,位居全省第三,现代农业成为农民稳定增收支柱。
市场化运营激活乡村文旅资源,跳出政府单一投入建设模式。高明苏村打造了全国首条锦鲤主题街区,村集体收入从2023年的165万元增至2025年的千万元以上;拥有500年历史的叠滘龙船漂移借助短视频走红,2025年全网流量超60亿,从村级民俗升级为全国赛事。佛山(883403)“西甲”、矿湖咖啡、岭南千古情等IP持续出圈,2025年全市旅游总收入达699亿元,较2023年增长32%,形成“引流—消费(883434)—集体增收”的可持续闭环,实现城乡产业协同共生。
遇鉴改革内核:攻坚钱、地、人三大难题,打通城乡要素流动通道
在新闻发布会上,佛山(883403)重点介绍破解“钱从哪里来、地如何盘活、人心怎么聚”的集成改革,14项案例入选全省推广清单,是本次采风挖掘的核心创新经验。
在投融资改革方面,拓宽多元资金渠道。市级累计投放318亿元财政资金,倾斜产业、基建、民生,专项债券重点投向镇村;实施县域国企改革(886021)攻坚,培育20家AA级及以上镇街国企,祖庙投资公司4亿元私募债创下全国镇街债券利率新低。截至2026年一季度,全市国企累计发债137.61亿元,同比增长37.83%。同时撬动137亿元社会资本参与“万企兴万村”,建成241个名企公园、413个绿美工厂;设立200亿元新动能产业基金,以投代补扶持镇村新兴产业。
在土地改革方面,破解碎片化瓶颈。针对集体建设用地零散问题,佛山(883403)出台土地要素市场化改革24条,推出低效用地分割转让、组团拿地确权等举措。三年累计整理农用地3.21万亩、建设用地7.3万亩、生态修复28.1万亩,供应工业用地4.8万亩;南海“三券”制度获评全国改革典型。全省率先出台新型城乡社区政策体系,11个试点村总投资11.3亿元,计划新建民居1295套,同步规范宅基地、集约用地、提升农房风貌,为珠三角村居改造提供范本。
在民生改方面革,均衡公共服务布局,凝聚民心。推进900余所中小学集团化办学,两区高中划归市属,五区全部获评省基础教育高质量发展示范区;组建“镇属市管”医疗集团,“六医融合”入选中央公立医院(884301)改革示范;完善一老一小配套,医养床位超万张,每千人口托位数6.2个,星级养老机构占比全省领先。全域推进绿美佛山(883403),建成855个口袋公园、560公里碧道,99%行政村达到美丽宜居标准;4818个全科网格三年处置基层事件292万起,熟人社区建设入选全国治理创新案例,城乡民生差距持续收窄。
遇鉴协同担当:市域共建、跨市帮扶,释放区域协调示范价值
本次采风活动既展示了佛山(883403)市域城乡融合的成效,也体现了佛山(883403)辐射粤东西北的责任担当,构建“市域均衡、跨市协同”的双层协调体系。
在市域层面,佛山(883403)建立了先富区帮扶后进区的机制,市区两级投入43亿元落地28个产业协作项目,总投资162亿元;选派109名乡村职业经理人驻村兴产,全市农村集体资产达1328亿元。党建引领全域覆盖,791个村社区党组织顺利换届,646家企业参与村企共建,惠及群众178万人次,凝聚城乡共建合力。
对外三年累计拨付茂名、云浮帮扶资金超24亿元,共建产业转移园收储土地7200亩,建成41万平方米标准厂房,14亿元产业引导基金累计引进项目375个、总投资1370亿元。创新“反向飞地”模式,支持两地在佛山(883403)设立21个科创、招商载体;20个强村、龙头企业结对茂名乡村,投入6774万元实施121个共建项目,紫南村跨市帮扶经验获广东省委肯定。
为期两天的“看广东.遇‘鉴’乡村之美”采风活动,让记者真切触摸到佛山(883403)推进“百千万工程”的实践肌理。作为制造业先发城市,佛山(883403)以环两江先行区重塑空间格局,以多元产业填平城乡经济鸿沟,以集成改革打通要素流动堵点,以内外协同践行区域协调使命,用三年实践证明,发达地区能够跳出“重城轻乡、重东轻西”老路,走出制造业与乡村振兴(885705)互促共生、区域协同共赢的高质量发展路径。(中国发展网记者皮泽红报道)
