中国发展网讯 记者汪险峰报道 近日，交通运输部海事局正式公布《辽宁沿海船舶定线制》，该规则将于2026年8月15日正式施行，辽宁省由此成为全国首个实现沿海海域船舶定线制全局全覆盖的省份。这套海上通行新规厘清商船航道与渔船作业边界，实现商渔船舶空间分离，既筑牢环渤海水上安全防线，优化东北对外开放航运营商环境，也为全国近海通航密集区治理打造可复制的“辽宁方案”。
辽宁扼守黄海、渤海海上咽喉，坐拥六大沿海港口，既是东北对外开放的海运门户，同时近海渔场密布，常年存在商船航路与渔业作业水域交错重迭的难题，商渔船碰撞历来是北方沿海突出的安全隐患。本次出台的定线制，遵循“科学规划、全局覆盖、商渔分离、安全高效”原则，在原有老铁山（IRM）水道、大连港大三山水道2处定线制基础上，新增4处海上通航分区，搭建起“2+4”的全局通航路网，彻底改变以往航路分散管理的旧格局。
新规将以往推荐性的航路指引升级为刚性法规约束。按照海上交通安全法要求，商船原则上须沿划定航道航行，严禁任何船舶在定线水域及端部锚泊、布设渔网、开展捕捞养殖等碍航行为，从空间层面把大型货轮与作业渔船的交通流有效隔开。在海域资源利用方面，辽宁近海水域总面积约6.8万平方公里，定线制实际使用水域仅0.9万平方公里，占比约八分之一。当地还把原先42条公共航路优化整合为15条，合理收窄部分航道宽度，在保障航运畅通的前提下，释放大量近海海域，兼顾远洋航运、近海捕捞与海水养殖的多元用海需求。
定线制落地，充分兼顾各方涉海群体切身利益。对于广大渔民而言，除航道划定区域外，近海绝大部分海域均可正常开展渔业生产，在做好安全报备的前提下，渔船亦可依规横穿通航水道，最大限度保留渔业生产空间。在制度落地前期，海事部门面向沿海渔村走访调研，面向三万余名渔民发放调查问卷，99.4%的渔业从业者对定线制表示理解与支持。辽、冀、津、鲁四地渔政、海事部门跨区域联动，把通航规则纳入渔船船员考核体系，同步更新渔区专用海图，多措并举降低渔民适应成本，保障渔业生产基本不受影响。
对远洋航运企业来说，清晰的海上通行规则大幅规避了避让渔船带来的航线延误，港口泊位周转效率显著提升，船舶航行的运营成本有效下降。辽宁海事部门在老铁山（IRM）水道布设54座虚拟航标，编制中英文版航行指引，方便往来中外船舶快速熟悉通航规则，进一步擦亮辽宁沿海口岸的国际化营商环境。
在监管执行层面，当地构建起“远程指挥+现场登船督导”的立体化管控模式。依托船舶交通管理中心全程远程值守，海巡艇在重点水域常态化巡航，联合渔政、海警开展联合执法，及时清理航道内违规网具，对违反定线规则的船舶依法处置。自今年年初启动先期引导以来，辽宁沿海通航秩序持续向好，船舶遵章航行的习惯逐步养成，商渔碰撞风险得到明显遏制，跨部门协同共治的效能充分显现。
辽宁海事部门表示，下一步，将协同省内农业农村主管部门完善配套管理制度，持续深化四省一市的渔业通航协同机制，不断强化船舶动态智能管控。这套全局定线制度的全面落地，不仅能够守护沿海群众生命财产安全，保障辽宁沿海经济带高质量发展，更将为东北全面振兴新突破夯实水上交通根基，也为全国近海海上交通安全治理贡献宝贵的内地实践经验。
