科技体制改革作为国家创新体系现代化的核心动力，已成为驱动新质生产力发展的重要制度引擎。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时指出：“要深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度”。近年来，江苏在深化科技体制机制改革上积极走在前列。其中，江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）定位科学到技术转化的关键环节，聚焦科技体制机制创新，打通从科技强到产业强的通道，先试先行，形成可复制可推广的科技体制机制改革的“江苏方案”。
全国首个针对单一新型研发机构的省级法规出台
习近平总书记强调：“要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度”。2024年11月28日，江苏省十四届人大常委会第十二次会议通过《江苏省产业技术研究院发展促进条例》，并于2025年1月1日起正式施行。《条例》是全国首个针对新型研发机构的立法，也是江苏首次针对单一机构立法。
《条例》将江苏产研院十年来在人才引进培养、产业技术攻关等方面的改革经验以立法的形式总结提炼，同时对江苏产研院正在探索的企业出资出题，产研院匹配资金的关键核心技术攻关机制、产教融合人才培养、本科生实习实践等改革举措予以明确支持，鼓励产研院进一步改革创新，努力为江苏产研院改革发展营造良好环境。
2025年，江苏产研院以《条例》为矩，将“一体化、高质量、强协同”作为主线，聚焦关键核心技术攻关与成果转化，全面深化长三角科创共同体建设，为江苏打造高水平科技强省注入新动能。
混合所有制企业法人体制推进研发载体布局
科研机构的运行管理模式创新是激发创新活力、提高资源配置效率的关键。江苏产研院推出“多元投入、团队控股、轻资产运营”的混合所有制企业法人体制，布局专业研究所、重大集成创新平台等创新研发载体。
江苏产研院以“多元投入、团队控股、轻资产运营”的混合所有运营公司的模式建设专业研究所，即研发团队、地方园区和江苏产研院以现金实缴方式共同组建研究所运营公司，明确规定研发团队控股，研究所的资产与研发启动经费由地方园区和江苏产研院分别提供，轻重资产分离，重资产国有。该模式下，研究所固定资产为国有，开发成果的所有权、处置权和收益权归属运营公司。通过团队控股，赋予人才团队技术路线决定权、技术成果的所有权、处置权和收益权，研究所干什么、怎么干由团队说了算，最大限度地确保团队的积极性。
截至2026年6月，江苏产研院已累计布局建设了87家专业研发载体，覆盖信息技术、新材料、制造装备、生物医药和能源环保等多领域，已拥有各类研发人员超过1.3万人，服务企业累计超过2万家。未来，江苏产研院将进一步总结“多元投入、团队控股、轻资产运营”的成功经验，向省内各地市科研机构推广，持续构建“市场化导向、团队化运营、多元化共赢”的科研新生态。
以企业“真需求”为导向加快产业技术合作
为加速科技成果转化与产业化步伐，江苏产研院以解决产业真实需求为核心，致力于破解科技创新和产业应用“两张皮”难题，打通从产业需求到技术研发再到成果落地的对接通道。
企业联合创新中心建设是江苏产研院组织产学研协同创新的一项重要举措。江苏产研院与江苏细分领域龙头企业共建联创中心，支持企业开展战略研究，识别、挖掘、提炼制约企业当前和未来发展的技术瓶颈和共性技术难题，针对企业愿意出资解决的技术需求，高效精准对接全球创新资源寻求技术解决方案，坚持问题导向，组织并支持产学研联合攻关，服务支持企业构筑创新核心竞争力。当前联创中心已覆盖人工智能与通信、集成电路与微纳制造、先进材料与加工技术、机器人与智能制造、生物与医药、能源与环保等多领域。截至2026年6月，江苏产研院已建设联创中心500余家。
聚焦行业共性难题，江苏产研院还开展了众筹科研的创新举措，通过多方筹措资金、联合科研机构攻关，形成“共投、共研、共担、共赢”的创新共同体。同时，联合体系内研究所组建“创新联合体”，以链主企业真实需求为牵引，吸纳产业链龙头企业、高校院所等加盟，共同凝练共性需求并开展概念验证、联合攻关以及联合人才培养，打造“众筹科研2.0”模式，目前已围绕纤维领域组建“链主科创联盟”。
实行拨投结合下的全链条前沿科技成果产业化机制
习近平总书记指出，“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。江苏立足制造业基础雄厚、科技创新资源富集的省情实际，将发展新质生产力作为推动高质量发展走在前列的关键抓手，统筹推进科技创新与产业升级深度融合。江苏产研院推行的“概念验证+拨投结合+基金支持”的全链条前沿科技成果产业化模式，就是典型代表之一。
江苏产研院将加快前瞻性技术布局与未来产业培育，充分发挥专业化项目遴选能力、研发平台中试熟化能力和链接龙头企业技术需求能力，承接全球高校原创科技成果开展概念验证、中试研发和产业应用。对于填补国内空白的重大产业化项目实施“概念验证+拨投结合+基金支持”办法，以科技项目立项，发挥财政资金在创新项目中的引导和扶持作用。
截至2025年底，江苏产研院已有20个项目实现里程碑目标，完成了市场化股权融资及研发资金权益转化，推动形成了一批高水平、标志性创新成果。
构建产教融合人才培养模式
在科技创新驱动发展的时代浪潮中，人才是核心要素。江苏产研院创新推出以“行本教育”为核心的产教融合人才培养模式，积极推动教育科技人才一体发展。
“行本教育”倡导知行合一，鼓励学生将所学应用于实践，并通过实践深化理解知识和提升能力。在“行本教育”这一理念下，包含了联合培养集萃研究生项目、学行交替的本科生培养模式以及项目制引导教学等人才培养方式。
江苏产研院牵头联合校院所企开展联合培养集萃研究生项目，开创了产教融合新范式。这一人才培养模式以产业技术需求为课题，以专业研究所和企业研发中心为平台，以研究员和高级工程师为合作导师，打通从“科技强”到“产业强”的通道。截至2026年6月，已累计培养研究生9000余名。
学行交替的本科生培养模式，由大学、企业、学生共同参与，学生校内学习与企业实习交替进行，企业根据实际需求提供实习岗位，学生以企业员工身份参与实践。截至2026年6月，江苏产研院与清华大学、重庆大学、滑铁卢大学、多伦多大学、蒙纳士大学等国内外高校累计培养“学行交替”模式的本科生500余人次。
（执笔人：杨海平、黄凯健、刘子晗、王云帆、李晨扬、韩鑫；作者单位：南京大学）
