编者按山东省认真贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省民营经济促进条例》，以服务民营企业专项行动为抓手，构建省市协同、部门联动、全链条闭环服务机制，聚焦民营企业急难愁盼，在项目落地、要素保障、融资支持、科技创新、权益保护、诉求办理等方面精准施策、高效破题，全面激发民营经济发展活力，民营经济主要指标持续向好，为全国贯彻实施民营经济促进法提供可复制、可推广的样板典型。中国发展网以专题形式陆续推出相关报道，总结宣传山东的经验做法。
中国发展网讯滨州市发展改革委、市自然资源规划局深入贯彻落实民营经济促进法服务保障要求，常态化开展服务民营企业专项行动，全面推行联动审批机制，通过“五维联动”实现用地审批模式从“分散办理”到“协同高效”的根本性转变。企业平均直接成本下降约20%，审批时限压缩超30%，2025年累计为269个重点项目保障用地需求13788亩，处置闲置低效用地2.76万亩，出让“标准地”61宗，2026年全力保障275个重点项目用地需求，以要素供给“硬支撑”与惠企服务“软环境”的双重优化，全面激发民间投资活力，有效破解民营企业用地保障难题。
机制联建：打破壁垒，筑牢协同根基。重塑审批模式改革的首要任务是打破部门壁垒，滨州市多部门开展“下沉式”调研，梳理出12项核心堵点，制定《滨州市用地用林用草用海联动审批实施方案》，明确六项关键措施。创新性提出“一次申请受理、一套材料流转、一个窗口办结”新模式，界定各部门职责边界与时限，从制度层面杜绝“推诿扯皮”，为联动审批筑牢根基。
流程联并：优化再造，提升审批效率。聚焦“减环节、减材料、减时限”，对审批流程进行“手术刀式”优化。现场踏勘实现“一次踏勘、成果互认”，减少企业时间成本约40%。公示环节推行“联合公示”，统一平台与时段发布信息。费用缴纳建立“清单一次性告知”机制，整合多项费用，让企业“一次知晓、统筹准备”。
服务联合：端口前移，践行靠前理念。摒弃“坐等报批”思维，滨州市将服务端口前移至项目策划阶段。对省市重点项目，在策划阶段即启动“提前介入”机制，组建专项服务团队，通过“一对一”上门服务、政策解读会等方式，为企业精准解读政策、厘清路径、明确材料清单，助力企业“心中有数、手中有策”，有效化解了企业“被动等待”的困境。
数据联通：技术赋能，打破信息孤岛。以省级监管系统为枢纽，推行“一平台受理、一张图审查”数字化模式，集成多源数据构建“数据一张图”，实现审批智能分析与精准审查。同时，举办全省首个市县两级专题培训，确保审批人员熟练操作，打通部门“信息孤岛”，实现数据“一次录入、多方共享”，让“数据多跑路、企业少跑腿”。
上下联动：精准赋能，优化惠企服务。持续深化“上下联动、内外协同”工作机制，推动服务模式从“主动服务”向“精准赋能”升级。主动对接上级部门，积极争取政策。向下延伸服务触角，优化“线上+线下”立体化政策宣讲体系，线上实时推送新政策并做好政策培训及解读。线下深入产业园区、项目实地开展“面对面”服务，现场解答企业疑问、指导完善材料，推动政策红利直达快享、精准滴灌，以优质高效服务持续优化营商环境，厚植民营企业发展沃土。
站在新的起点上，滨州市正聚焦“五维联动”改革攻坚，以“一张图”建设为抓手，持续优化审批服务流程，推动审批模式从“协同高效”向“智能便捷”转变。完善用地用林用草用海联动审批机制，进一步打破部门壁垒，推动更多审批环节并联办理。依托大数据平台，推动各部门数据联通共享，打破信息孤岛，实现审批材料在线核验、数据自动比对，避免重复提交材料，提升审批服务智能化、便捷化水平，以更优营商环境激发民间投资活力，筑牢民营经济高质量发展坚实支撑。(滨州市发展和改革委员会、滨州市自然资源和规划局)
