□ 张雪
党的二十大报告指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。社区作为城市运行的基本单元，正处于治理现代化进程的深刻重塑之中。破解治理难题，凝聚各方合力，关键在于探索区域化党建引领新路径。以党组织为核心纽带，有机链接辖区内各类主体，促进资源有序流动、服务深度融合，推动实现责任共担、成果共享的治理新格局。
打破壁垒，方能融合力量。当前基层治理中，行政的条块、行业的界限、层级的阻隔依然存在，制约了整体效能的提升。区域化党建的首要任务，便是拆除这些“无形之墙”。在街道社区层面，着力构建务实管用的党建联席会议制度。其核心在于，要通过明确的权责清单，让驻区机关、企事业单位及“两新”组织等的党组织负责人共同参与社区治理。以定期会议为平台，聚焦真实问题，实现组织共建与议题共商。例如，可以围绕老旧小区改造中的难题联合调研，针对突发公共安全事件协同演练。尝试建立跨社区党建联动机制，分享成功案例与治理经验，形成更大范围的协同效应。推进信息资源共享实现数据互联互通，整合各方资源推动各项工作开展。关键在于推动各方从“物理相加”实现“化学相融”，最终形成一个目标一致、行动协同、紧密互动的治理有机体。
需求引航，服务方能精准。区域化党建要成为高效的资源配置枢纽，必须坚持需求导向。这就要求社区党组织转变角色，深耕一线，通过网格走访、居民议事、线上征集等多种渠道，真正摸清群众在养老、育幼、文化等领域的急难愁盼，梳理形成清晰具体的“需求清单”。依据清单，社区党组织联合驻区单位，不断丰富服务内容、创新活动载体，切实为社区居民提供经常性、全方位的服务。建立动态响应机制，根据居民需求变化及时优化调整服务内容。同时，要系统盘活沉睡在驻区单位的场馆、人才、技术与信息等资源，形成对应的供给清单。党建引领的关键在于构建常态化对接平台。应定期举办资源洽谈会，发布共建项目，推动学校的体育（884258）场地、企业的闲置空间、医院（884301）的专业力量有序向社区开放。由此将分散的、闲置的要素激活、整合，精准投送到群众最需要的地方，变“你有我无”为“互补共享”，实现资源利用效率与群众满意度的双重提升。
力量下沉，阵地才能前移。党员是党组织肌体中最活跃的细胞。推动党员作用从岗位向社区延伸、从“八小时内”向“全天候”拓展，就是要打破时空界限，让先锋本色融入街头巷尾、服务群众时时在线，为基层治理网络注入源源不断的生机与温度。深入落实在职党员到社区报到制度，核心是推动党员有所为。要科学设置政策宣传、纠纷调解、环境监督及扶危助困等多样化服务岗位。加强对报到党员的常态化培训与能力建设，提升其服务社区的专业素养与实务技能。在楼门、街巷与商圈等治理末梢建立功能型党小组，织密组织体系、划定党员责任区。让党员身影活跃在楼道清洁、邻里互助、商户协调的具体事务中。以社区党建联席会议制度为依托，以网格化治理为基础，统筹辖区党员、党组织及下沉党建资源，夯实网格党建根基。融合自管党员、报到党员、驻区单位、社会组织等力量，打造一支“善服务、强治理、促发展”的专业化队伍，推动组织在网格建强、资源在网格聚合、作用在网格发挥。当党员成为群众身边靠得住的贴心人，党组织的凝聚力战斗力便自然融入日常烟火。
搭建平台，治理不是独奏。现代社区治理是多元主体的交响乐，党组织承担着指挥与协调的重任。区域化党建必须擅长创造丰富多彩的参与载体。要积极孵化培育社区社会组织，通过项目委托、资金扶持等方式，引导其专业从事为老服务、儿童关爱与文化建设等公益事业。可借助社交媒体与社区应用程序，设计线上参与模块，吸引年轻群体关注并参与社区公共事务讨论。建立规范的多方协商议事机制，吸纳居民、驻区单位、物业及商户代表共同参与。议事主题应聚焦停车管理、垃圾分类（885854）、宠物饲养与广场舞扰民等具体而微的公共事务。探索“百姓提需求、多方拟方案、议事会决议、大家来落实”的闭环工作流程。这些平台与载体，将宏大的“共建共治共享”理念，转化为一次次议事、一场场活动、一个个项目。当各方意见得到倾听，诉求获得尊重，行动达成共识，形成各方齐抓共管的治理格局，社区的认同感与活力由此生生不息。
机制护航，共建方能持久。没有健全的激励约束，任何创新都可能沦为昙花一现。确保区域化党建常态长效，必须依靠坚实的制度保障。首要的是改革考评“指挥棒”，建立双向互评、结果互认的考核体系。上级党委要将驻区单位参与区域共建情况，纳入其党建工作责任制考核和评先评优的重要依据。引入第三方专业机构进行独立评估，增强考核结果的公信力与客观性，为持续改进提供依据。社区党组织定期对成员单位的资源投入、项目完成度、群众满意度进行评议，评议结果如实向其上级主管部门反馈。同时，要注重典型引路，大力宣传报道贡献突出的共建案例与先进个人，给予其必要的精神与物质激励。通过这一系列制度设计，目的是将区域化党建从可做可不做的软任务，转变为必须做好、纳入考核的硬约束，从依靠领导者个人推动，转变为依靠制度机制自动运行，从而保障共建共享的格局行稳致远。
区域化党建的探索与实践，正在将社区从行政管理的末梢，转变为充满活力的生活共同体。它通过重构组织纽带，畅通资源循环，激活人的因素，为基层治理现代化提供了切实路径。这不仅是工作方法的革新，更是治理思维的深刻变革。展望未来，持续深化这一模式，必须坚持务实笃行，不断推动党建引领与社区发展、群众需求深度融合。唯有如此，共建共治共享的美好蓝图，才能在社区的土壤中扎根生长，凝聚成城市发展最坚实的基石。
(作者单位：沈阳大学)
