我们党除了五年一次的换届大会和国家的五年规划，对党和国家的事业作出全面战略部署外，还通过五年一次的大会对党和国家若干重要战线和领域的工作作出专门的部署，再加上一年一次的年度工作会议，形成系统、配套且递次深化的战略部署和行动落实机制，这已成为党执政理国、推进党和国家事业发展的重要方式和重要经验。
2026年7月8日召开的国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会，俗称“三科大会”，就属于五年一次科技战线最为重要的大会，习近平总书记已连续三次发表重要讲话。大会的影响力、引领力可见一斑。特别是因为科技实力和创新能力越来越成为国家核心竞争力的现实及其面临的国际国内重大机遇和挑战，其重大意义不言而喻。
学习习近平总书记这次重要讲话，并回溯和重温2016年、2021年的两次“科技三会”重要讲话，我深刻感受到中国科技创新“三步走”战略的清晰演进脉络，也对“增强科技创新体系化攻关能力”这一核心命题有了更为深刻的认识。
一、三次会议：科技创新战略的三次跃迁
2016年，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，我有幸在现场聆听。党中央和总书记关于建设世界科技强国的号角声与与会代表的热烈鼓掌声久久在大会回荡，至今犹在耳边。彼时我国已成为具有重要影响力的科技大国，但关键领域核心技术受制于人的格局尚未根本改变。讲话从夯实科技基础、强化战略导向等方面作出全面部署，目标是“在重要科技领域跻身世界领先行列”——这是科技创新的“奠基期”，核心任务是“全面部署”。
2021年，在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记将“科技自立自强”确立为国家发展的战略支撑。讲话深刻指出，我国科技实力正“从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升”。战略重心转向“加强原创性、引领性科技攻关”和“坚决打赢关键核心技术攻坚战”——这是科技创新的“突围期”，核心任务是“自立自强”。
今年，在“十五五”开局之年召开的科技盛会上，习近平总书记明确提出“十五五”时期是科技强国建设的“关键攻坚期”。讲话深刻指出，我国正“从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变”。面对人工智能蓬勃兴起带来的“形势催人，也逼人”的紧迫态势，讲话就落实党中央科技事业部署提出6点明确要求，其中排在首位的就是“增强科技创新体系化攻关能力”——这是科技创新的“攻坚期”，核心任务是“体系化攻关”。
从“全面部署”到“自立自强”再到“关键攻坚”，三次讲话清晰地勾勒出中国科技创新从“跟跑并跑”向“并跑领跑”跨越的实践路径，战略重心也从“做什么”转向“怎么做”，再转向“如何高效地做”。
二、体系化建设：从“各自为战”到“攥指成拳”
“增强科技创新体系化攻关能力”之所以成为2026年讲话的关键词和首要部署，深刻揭示了科技创新规律的内在要求。科技创新涉及领域、主体、要素众多，本身就是一个庞大的系统。随着科技竞争的日趋激烈，单点突破已难以应对系统性的战略挑战，必须从体系层面整合力量、协同攻关。
体系化建设的核心要义在于“统筹”与“协同”。正如习近平总书记所强调的，要坚持“四个面向”战略导向，进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。这意味着要切实打破过去创新资源分散、力量各自为战的格局，通过系统性布局和高效组织形成冲击关键核心技术堡垒的强大合力。体系化攻关不是简单的力量叠加，而是要实现“1+1＞2”的协同效应——让基础研究、应用开发、成果转化形成有机链条，让国家实验室、科研院所、高校、企业等各类创新主体各展所长、优势互补。要进一步坚持和切实把握好有为政府与有效市场的结合点，既充分发挥新型举国体制优势，又发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。只有打破体制壁垒、打通主体隔阂，以体系化协同整合全链条创新要素，才能把分散优势汇聚成制胜合力。
三、如何落实：体系化建设的实践路径
体系化建设如何落到实处？总书记重要讲话作出的六大部署，抓住和切中了当前科技创新的短板、不足，也是难点、痛点和突破点，具有极强的现实针对性。我认为应从以下方面着力推进。
第一，强化顶层设计，完善任务部署机制。要完善国家重大科技创新任务部署和组织实施机制，聚焦人工智能、量子科技、生命科学等前沿领域，集成电路、工业母机、先进材料等重点领域，深海、深空、深地等战略领域，一体部署重大工程和重大项目，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。
第二，优化力量布局，推动战略力量协同。要发挥新型举国体制优势，整合资源力量。要优化国家战略科技力量功能定位和布局，推动任务协同、资源共享、优势互补。支持国家战略科技力量与其他科技力量合作攻关，统筹配置科研任务、平台基地、关键人才，形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的体系化攻关格局。
第三，推动深度融合，打通转化通道。这是针对一直存在的科技成果转化率不高这个突出问题。要推动科技创新和产业创新深度融合，坚持“产业出题、科技答题”，着力打通科技加速向现实生产力转化的通道。让“从0到1”的原始突破能顺畅走向“从1到N”的产业价值。
第四，提高投入效能，深化改革评价。要完善制度机制，确保真金白银既投到位、更用得好。同时加快“破四唯”，持续深化科教界“帽子”治理，营造风清气正的科研生态。讲话特别强调了大力培养优秀青年科技人才的问题。科学的未来在青年。要把青年科技人才队伍建设作为一项战略工程，要优化科教协同育人机制，坚持在培养中使用、在使用中培养，注重在科研一线发现和培养更多优秀青年科技人才，让创新之火薪火相传。
第五，加强央地协同，形成区域联动。要加强对各层级科技工作的统筹指导，形成央地协同、区域联动的制度安排。高水平推进国际科技创新中心及区域中心建设，因地制宜发展新质生产力，带动更多地区培育壮大创新力量。
从2016年“全面部署”到2021年“自立自强”再到2026年“关键攻坚”，三次“科技三会”重要讲话清晰标注了中国从科技大国迈向科技强国的坚实脚步。站在“十五五”开局之年的新起点上，距离2035年建成科技强国的目标只剩9年时间。“形势催人，也逼人”。这是一个东方大党、大国上下应有的责任感、使命感和紧迫感。“一万年太久，只争朝夕”。不进则退，慢进也是退。我们必须深刻领会“增强科技创新体系化攻关能力”的战略意涵，以体系化思维整合创新资源，以协同化机制凝聚攻关合力，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化，向着建成科技强国的目标坚定迈进。
所谓“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”有中国共产党这样一个不忘初心、牢记使命、胸怀天下、谋披万世的执政党领路引航，我们对中国和中华民族的美好未来充满必胜的信心。
