6月1日出版的《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。习近平总书记深刻指出：“当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。”这一重要论断，为我们理解和把握未来产业的战略价值指明了方向。习近平总书记进一步强调：“培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”站在“十五五”开局之年的历史节点上，我国未来产业正在从绘制“战略蓝图”走向“系统施工”的新阶段，一场关乎国运、关乎未来的产业变革正在悄然展开。
一、未来产业的内涵界定与战略定位
未来产业是由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽期或产业化初期，具有战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。它既不同于传统产业，也区别于已经具有一定规模的战略性新兴产业，三者构成清晰的“产业梯队”，形成相互影响、协同发展的有机整体。“十五五”规划将未来产业定位为新的经济增长点，这标志着未来产业在国家战略层面的地位得到了进一步升华。
从发展动力看，未来产业发展主要受四种力量的驱动：一是前沿技术推动。这是未来产业的核心引擎，技术的突破与应用决定了产业的方向和高度；二是社会需求拉动。潜在的市场需求为未来产业发展提供了广阔空间；三是资源开发驱动。经济增长需要新的资源投入，新资源的开发也促进未来产业的形成；四是产业升级促动。产业在激烈竞争中催生技术范式跃迁，也为产业发展开辟了新赛道。这四种力量的交织作用，共同推动未来产业从无到有、从弱小到壮大。
从发展路径看，未来产业主要有两条道路：一是前沿技术的产业化落地，将实验室里的尖端技术转化为现实生产力；二是传统产业、新兴产业的高端化升级，通过技术赋能实现既有产业跃迁。从发展阶段看，未来产业发展一般要经历技术探索期、商业化导入期和规模推广期三个阶段，每个阶段都需要不同的政策支持、资本投入和市场环境。
从全球视野看，未来产业已成为大国博弈的新战场。2019年，欧盟发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》，明确提出集聚欧盟及其成员国资源力量，重点发展六大关键领域。法国实施未来工业计划，英国发布《现代产业战略》，日本、印度等国也多次作出部署。美国更是动作频频：2019年发布《美国将主导未来产业》，2020年提出《2020年未来产业法案》《关于加强美国未来产业领导地位的建议》，2021年在《无尽前沿法案》中将“确保美国引领未来产业”写入联邦法律。近几年，又相继出台《芯片与科学法案》《大而美法案》等，全力支持新兴产业和未来产业发展。可以说，谁在未来产业发展上占得先机，谁就能够在全球科技竞争中赢得战略主动！
二、六大前沿领域：中国未来产业的重点布局
我国“十五五”规划明确将量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信列为六大重点未来产业。这六大领域代表了当前世界科技发展前沿，也是我国构建现代化产业体系、培育新质生产力的前瞻布局。
量子科技涵盖量子计算、量子通信、量子精密测量三大方向，被誉为下一代信息技术的制高点。目前，我国已在该领域形成较好的布局：合肥已形成全产业链生态，聚集全国近三分之一的量子科技企业；北京中关村正在建设量子科技孵化器和未来产业园；武汉作为国家量子通信骨干网关键节点，发挥着重要的枢纽作用。合肥国家实验室的“祖冲之系列”“九章系列”量子计算成果，在超导量子、光量子领域不断创造量子计算的奇迹，标志着我国在这一前沿领域已跻身世界前列。
生物制造是以合成生物学、生物基材料为代表，替代石化路线的绿色制造方式，是实现“双碳”目标的重要技术路径。深圳已建成国家生物制造产业创新中心，近三年全国新增合成生物企业有40%集聚于此，显示出强大的产业集聚效应。天津则凭借雄厚的化工产业基础，构建了完整的生物制造产业链。特别值得关注的是，AI赋能研发平台正在将新药研发周期从数十年缩短至数周，展现出巨大的产业化潜力，生物制造与人工智能的深度融合正在催生全新的产业形态。
氢能和核聚变能代表了人类能源革命的终极方向。从灰氢到绿氢，从裂变到聚变，能源结构的深刻变革正在加速推进。广州作为氢能发展的先行者，已吸引了百余家产业链企业入驻，燃料电池系统核心零部件本地化率超过90%，形成了较为完整的产业生态。中国科学院合肥物质科学研究院在“科学岛”的超导核聚变项目——EAST“东方超环”接连刷新世界纪录，向“人造太阳”的梦想稳步迈进。氢能与核聚变形成“双轮驱动”格局，共同支撑“双碳”目标的实现，两大领域均处于技术突破与产业落地的临界点。
脑机接口是人机交互的终极形态，也是医疗康复的颠覆性工具。上海正在打造全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”，构建“产学研医”协同体系；北京出台了专项行动方案，集聚了20余家创新企业，设立3亿元专项基金，目标是培育一批全球领军企业。脑机接口正从医疗领域逐步拓展至工业及特种场景，重塑人机协同生产模式，不仅为残障人士带来福音，也为普通人打开了人机融合的新窗口。
具身智能被称为“AI的身体”，是从“能聊天”到“能干活”的关键一步。杭州将人形机器人列为重点产业，相关企业超过200家，今年前两个月的投资规模就相当于2025年全年的一半，产业发展势头迅猛。各种具身智能产品竞相更新迭代，能思考、会交互的机器人正逐渐从实验室走向工厂、走向社会。我国具身智能已纳入国家未来产业的重点，整体处在全球第一梯队行列。
第六代移动通信(6G)是空天地海一体化通信，是未来智能世界的底座。南京依托紫金山实验室已取得多项“世界第一”，全球首个6G系统样机已在湖北传出首组信号。6G具有AI原生内嵌的特点，将催生分布式AI推理框架。需要明确的是，6G是统一的国际移动通信标准，以地面基站为主、卫星作为补盲，集成太赫兹、通感算一体等全新代际技术；而马斯克的星链只是SpaceX私有运营的低轨卫星宽带系统，不属于6G标准体系。我国在6G领域的布局，将为未来智能社会提供坚实的通信底座。
必须指出的是：我们正处在一个人工智能的时代。人工智能将贯穿现在与未来产业发展的全周期，为现代化产业体系技术赋能。改造传统产业、支撑新兴产业以及定义未来产业，这都离不开人工智能技术的发展。从一定程度上讲，人工智能亦是某种形态的未来产业，并将与多项前沿技术相互作用，诞生无历史存量的全新未来产业方向。
三、构建全链条培育体系，营造创新发展生态
未来产业研发投入大、周期长、风险高，单纯依靠市场力量难以实现快速突破，需要政府、市场、社会协同发力，构建全链条培育体系，营造创新发展生态。
(一)坚持以科技创新引领未来产业发展。科技创新是推动未来产业发展的核心引擎，要充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量作用，高度重视基础研究，全力聚焦关键技术攻关，破解“卡脖子”难题，始终站在科学技术研究的前沿高地，为未来产业发展提供强大科技支撑。要推动科技与金融相结合，鼓励央国企带头，科技大厂跟进，高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资；鼓励各类资金做耐心资本，支持周期长、不确定性高的前沿技术发展。推动人工智能技术与未来产业发展深度融合，持续增强我国前沿技术的自主创新能力，发展新质生产力，促进未来产业高质量发展。
(二)探索未来产业科学有效的监管方式。未来产业、前沿技术天然存在伦理盲区，无监管或监管滞后都会带来社会的多重风险；但监管不是约束创新，而是平衡创新活力与公共安全、社会伦理等的多样政策选择。要创新监管方式，如“沙盒监管”为创新提供充足试错空间，有效降低创新制度成本；触发式监管采取更为包容的监管态度，只有当风险实际发生时才介入，避免传统监管制约新技术发展等。科学构建技术监测、风险预警、应急响应体系，采取适度、前瞻、包容式监管，既能守住安全与伦理底线，又能稳定市场预期、优化资源配置、提升全球产业竞争力，使之成为未来产业健康发展不可或缺的制度保障。
(三)营造未来产业发展的良好生态环境。在现代社会生长出未来产业，需要一个新技术成长的独特天地。依托科教资源优势突出、产业基础雄厚的上海、深圳、南京、杭州、苏州等城市率先布局未来产业先导区；并构建一批国家未来产业研究院和概念验证中心等，强化源头技术的供给能力，组织实施未来产业发展示范工程。在先导区开放城市治理、公共服务和商业落地等应用场景，为新技术、新产品提供广阔的试验田。在国际合作方面，积极参与国际标准和规则制定，主动对接全球创新资源，持续深化国际交流合作，营造开放包容的未来产业发展生态环境。
值得注意的是：区域布局要坚持因地制宜、错位发展。许多地方盲目发展量子计算、人形机器人等，某些赛道呈现同质化严重趋势，需结合本地禀赋精准规划，做好梯次布局；更要清醒认识到：科技的发展日新月异，未来产业不是一成不变的，未来产业变革的新机遇将持续涌现！
深谋远虑，方能行稳致远；前瞻布局，必将赢得未来。在全球科技竞争的激烈赛道上，中国正以坚定的战略定力、系统的政策设计和澎湃的创新活力，抢占未来产业发展制高点，牢牢把握发展主动权，为建设现代化产业体系、基本实现社会主义现代化提供坚实的产业支撑。未来已来，让我们携手共创未来产业的辉煌篇章。
(作者系江苏省政协理论研究会会长徐鸣)(中国发展网)
