□ 贾金荣
推动科技创新与产业创新深度融合是一项系统性工程，必须构建系统完备、科学高效的体制机制，以系统化长效机制促进创新资源优化配置、加速创新成果价值转化，真正打通“科技—产业—经济”转化堵点难点，为高质量发展注入强劲动能。
紧扣发展需求，优化高质量科技供给机制。高质量科技供给是推动科技创新与产业创新深度融合的基础，决定着科技产出成色与产业发展效益。首先，要强化原创性颠覆性技术研发机制。持续完善国家实验室体系，明晰国家科研院所、高水平研究型大学、科技领军企业职能定位与空间布局，提升国家创新体系整体效能；健全基础研究多元投入长效机制；落实基础研究经费倍增行动，支持多元创新主体参与基础研究，统筹稳定支持与竞争性扶持，构建长效稳定、高效集约的基础研究保障体系。其次，要健全关键核心技术攻坚突破机制。聚焦国家战略、重大工程、民生安全领域技术瓶颈，组建跨领域大兵团协同攻关联合体，压实主体责任，强化技术管理与行政保障双线联动；对市场化成熟领域采用竞争择优攻关模式，引导优质创新主体牵头开展协同攻关。再者，要深化产学研协同创新机制。健全“企业出题、院校攻关、政府保障、市场验效”攻关机制，解决产业痛点，破解科研难点；组建上下游联动、产学研融合的任务型体系化创新联合体，协同承接重大科研任务、集中攻坚技术难点瓶颈，提升高质量科技供给能力。
紧盯落地见效，畅通全链条科技成果转化机制。科技创新成果只有转化为现实生产力，才能形成新产业、新业态，促进科创与产创深度融合。首先，要构建全周期熟化支撑体系。统筹布局概念验证平台、中试熟化基地、场景应用示范载体，补齐小试、中试、产业化全环节短板，畅通成果转化全流程链路，推动科技成果从“书架”走向“货架”、从实验室走向市场。其次，要优化成果转化激励约束制度。规范完善科技成果收益分配制度，合理界定科研人员、转化机构、所属单位收益权责，加大核心科研骨干与成果转化人才激励力度；健全容错免责机制，审慎包容前沿探索、市场应用中的非原则性风险失误；设立专项成果转化引导基金，引导社会资本参与成果转化，破解成果转化融资难题。再者，要健全供需精准对接长效机制。常态化开展技术路演、场景发布、供需洽谈等专项活动，打通科研端与产业端信息交互通道；精准锚定企业技术痛点、产业升级难点，高效对接前沿原创成果与硬核专利技术，有效破除供需信息不对称壁垒，加快实现创新供给与产业需求双向适配、高效衔接。
凝聚要素合力，完善全方位创新要素协同机制。创新要素是科技创新与产业创新深度融合的核心支撑，需推动要素配置从分散孤立转向高效统筹，提升融合质量与效能。首先，要完善创新人才引育成长机制。深化教育科技人才一体改革，紧扣科创与产业升级需求，系统培育战略科学家、科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠、青年科技人才五支国家战略人才力量；健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“四唯”倾向，强化用人主体自主权，构建尊重人才、竞争择优、鼓励创新、保障有力的人才发展环境，推动人才优势转化为创新动能。其次，要创新数据要素流动机制。明晰数据权属权责，完善数据交易、运行流程及监管体系，推动数据资源有序合规流转、高效共享；培育数据增值业态，统筹推进数据治理与安全保障，健全数据价值评估、核算与定价体系，充分释放数据要素乘数效应和溢出效应。再者，要健全要素高效配置协同机制。搭建跨部门跨区域创新要素统筹配置平台，精准研判要素供需动态，推动要素供给与产业创新需求精准对接；强化财税、金融政策精准引导，推动创新要素向高新技术产业、优质创新主体和高效创新领域集聚，提升配置效率，形成创新要素协同发力、良性循环的良好格局。
(作者为中共连云港市委党校副教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地研究员；本文系第三届淮海经济区党校智库合作联盟调研课题〈HHDXZK2514〉、全市党校系统“学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷”专项课题〈ZX202503〉阶段性成果)
