2026年7月9日，由北京中指信息技术研究院主办，中国房地产（881153）指数系统、中国物业服务指数系统承办的“中国房地产（881153）大数据系列报告会暨2026上半年市场总结及下半年趋势预判”在成都召开。
城市更新“十五五”规划的出台，对建设领域具有标志性意义，推动城市更新由住建领域的行业性工作上升为国家战略行动，也意味着建设领域发展重心正由增量扩张开发，转向存量更新、品质提升和资产盘活。
从发展背景看，城市更新进入攻坚期具有现实基础。一方面，我国城镇化已由快速增长期转向稳定发展期，城镇新增常住人口规模较高速城镇化阶段明显下降；另一方面，住房发展已从解决“有没有”转向提升“好不好”，房地产（881153）供求关系和人口结构变化共同推动建设领域发展逻辑发生转变。在国家战略导向持续强化的背景下，城市更新已成为扩大内需、推动城市高质量发展和促进建设领域转型的重要抓手。
围绕存量盘活难题，分享内容重点分析了当前城市更新落地面临的两类核心约束：一是高速城镇化时期形成的土地管理制度，与存量时代复杂、多元、高成本的更新需求之间存在不适配；二是城市更新项目普遍面临资金闭环不足问题，社会资本进入、资产持续运营和资本退出机制仍需进一步打通。
针对上述问题，城市更新“十五五”规划及相关支持政策从多个方面提出破局路径。在土地使用方面，围绕土地混合开发、空间复合利用正面清单、用途转换和并联审批等内容，为存量空间功能优化提供制度支撑；在产权登记方面，通过分层登记、预告登记、按户首次登记以及历史建筑登记材料简化等方式，推动复杂产权关系下的资产确权和流转；在用地续期和成本优化方面，工商业用地使用权续期、土地整合置换及联合开发税费负担降低等政策方向，有助于稳定市场预期、提升存量资产价值；在投融资方面，通过中央财政、地方专项债、金融机构、社会资本等多元资金参与，并结合REITs、ABS等资本市场工具，推动形成“投、融、管、退”相衔接的可持续机制。
对企业而言，城市更新不再是简单的空间改造，而是对运营能力、资产管理能力、投融资能力和权益协调能力的综合考验。传统房地产（881153）开发依赖“开发—销售—回款”的增量逻辑，而存量更新更依赖资产增值、持续运营收益和资本化退出能力。未来，企业需要进一步深研政策体系，用好制度红利，补齐长期运营和资管短板，推动沉淀资产转化为持续现金流，在存量时代形成可持续发展能力。
