中国发展网讯 近期，山东省枣庄市薛城区发展低空经济经验做法，被省委财经办、省发展改革委评选为全省因地制宜推动县域经济高质量发展典型经验，全市唯一。
近年来，枣庄市薛城区深刻把握低空经济发展机遇，深入学习贯彻习近平总书记关于“义乌发展经验”重要指示精神，立足资源型城市转型实际，将低空经济作为培育新质生产力、塑造竞争新优势的战略突破口，通过健全体制机制、完善政策制度，积极培育低空产业新业态、拓展低空应用新场景，全力打造特色鲜明、业态丰富、全域联动的低空经济发展体系，推动低空经济从“空中蓝图”变为“发展实景”。相关经验做法被《人民日报》《半月谈》等主流媒体推广，薛城区成功入选“2026中国低空经济最具成长性县(市、区)”，辖区低空经济加速园成功入选2026年山东省未来产业加速园建设项目名单。
坚持“无中生有”抢先机，以前瞻眼光开辟产业新路径
对标义乌紧跟时代的发展思路，薛城区凭借前瞻眼光与改革魄力，抢抓低空经济重大机遇，从零搭建完整产业链条，蹚出一条资源型城市转型升级的特色之路。
超前研判“抢风口”。2023年底，薛城区便将低空经济作为资源型城市创新转型高质量发展的重大机遇，依托现有工业基础，精准确定在研发制造、综合服务首尾两端集中发力，分三期推进枣庄低空经济动力谷建设。其中，一期仅用3个月便完成16家低效企业腾退、释放土地150亩，建成15万平方米高标准定制厂房;二期规划占地220亩，先行建设的2万平方米厂房仅用50天完成主体封顶，刷新了产业园区建设的“薛城速度”。低空经济加速园成功入选2026年山东省未来产业加速园建设项目名单。
科学规划“绘蓝图”。结合“十五五”规划编制，将低空经济作为引领发展的战略性新兴产业，深度嵌入全区“422”现代化产业体系，编制《薛城区低空经济高质量发展三年行动方案(2025一2027年)》，明确构建“6+1”发展格局--建成低空生产制造、创新研发、教育培训、科普体验、试飞检测、成果转化六大基地和飞行智慧指挥中心。按照“规划引领、载体先行、生态培育”的系统思维，以枣庄低空经济动力谷为载体、以低空飞行器和动力系统生产制造为主导，集“整机制造+核心部件+应用场景”一体的产业生态体系。
系统重构“强统筹”。聚焦项目落地、产业培育、企业服务过程中的各类痛点堵点，创新建立五级联动推进机制，即总链长统筹引领、链长牵头推进、服务专员精准对接、职能部门协同配合、属地镇街联动落实。由区委、区人民政府主要负责人共同担任“总链长”，统筹推进低空产业链重大规划、重大政策和重大项目;区级领导担任“链长”，逐项攻坚重点工作任务;牵头单位负责同志担任产业链服务专员，各相关部门协同发力，形成“开发区+镇街+国企”高效协同、齐抓共管的工作格局。
坚持“因地制宜”强链条，以精准招引构筑产业集聚区
对标义乌精细化发展模式，薛城区精准锁定低空制造细分领域，依托“主题园区+链主企业十产业基金”协同发力，因地制宜探索出一条产业集聚壮大的特色路径。
一是靶向招商铸龙头。创新“政府十国企十特色园区十专业投资机构”市场化招商模式，整合政府、国企、基金、咨询等多方力量，组建专业化招商团队开展精准招商，先后引进重载无人直升机领航企业北京航景创新、高端靶机龙头北京金朋达、氢能无人机头部企业上海协氢、全球领先的无人机遥感网运营企业广州中科云图等一批链主型项目。其中，航景创新、马威动力两家企业入选2025中国新晋未来独角兽企业榜单。
二是串链聚能兴集群。围绕整机制造、核心部件、动力系统三大核心板块，推动龙头企业优势互补、抱团发展。整机制造领域，航景创新重载无人机的FWH一3000机型入选《山东省低空领域重点产品名单》;金朋达靶机在中高端市场占有率超70%。核心部件领域，协氢科技小型风冷氢燃料电堆为全球唯一掌握从碳纸到电堆全链路技术的产品。动力系统领城，赫行动力在新能源重卡纯电动力系统领域领跑行业，其高功率密度驱动电机技术可廷展至电动航空场景。同步落地碳纤维轻质复合材料、涡喷飞行器发动机、光电吊舱等20余个配套项目，持续提高本地配套率，完善上下游产业链条。
三是场景赋能促应用。坚持“以场景促应用、以应用带产业”理念，获批1229平方公里飞行空域，在枣庄开通首条无人机邮政物流航线，启用首个医疗应急物资空中通道，落地首家光伏及幕墙无人机清洗服务，完成12.5万亩春季小麦“一喷三防”。聚焦“低空+城市治理”建成枣庄核心区无人机遥感网运营中心，建设16个智能无人机基站，构建7x24小时低空智慧感知网络，全面提升区域应急消防、交通管理、环保监测等智慧化管理水平。相关应用获评山东省“数据要素X”创新应用项目、省数字经济高质量发展项目。
坚持“点石成金”优服务，以改革创新厚植发展硬支撑
义乌能够做到“点石成金”，核心在于理顺政府与市场的关系，实现政府精准施策和市场高效配置资源双向协同。汲取这一宝贵经验，薛城区秉持“改革创新、真抓实干、久久为功”的理念，依托全生命周期管理服务，推动低空产业从“零星起步”向“集群成长”加速迈进。
一是要素保障“筑根基”。持续强化低空基础设施投入，总投资3.2亿元的枣庄低空经济中枢中心基地专项债项目已通过省级审批，形成“制造在谷、试飞在旁、交付在场”的一体化产业生态格局。坚持以人才引育服务新质生产力，深化校企协同创新，青少年航空科创基地、和君职院低空人才基地、无人机研学基地同步启用，联合北京理工大学、南京航空航天大学等高校建设实训基地，搭建人才“蓄水池”。依托产业优势承办全国民用无人驾驶航空器行业研讨会等国家级活动，进一步扩大区域知名度。
二是审批改革“提速度”。在全省率先推出重点项目“函证并行”审批制度改革，坚持服务前置，提前对接企业建设规划，破解立项建设各类难题，将审批时长从6个月压缩至1个月，把项目等待时间转化为建设攻坚周期。依托市级5亿元战新空天产业投资基金，撬动金融资本，扶持企业扩大产能、提档升级。
三是安全监管“守底线”。将区内全部低空企业纳入安全事故灾难风险评估系统和安全生产监督管理信息系统统一管理，梳理企业类型清单及应用场景清单，实行“一企一策”差异化监管。综合采用现场检查与线上智慧监测方式，常态化排查安全隐患，守住安全生产底线，保障行业平稳有序健康发展。（枣庄市薛城区发展和改革局）
