吉林大学中国国有经济研究中心研究员、经济学院副教授杨思莹与其指导的博士生陈思在CSSCI来源期刊《学习与探索》2026年第3期发表论文《创新功能导向下国有经济布局优化的理论逻辑与实践进路》。
论文简介
百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命深入发展，全球经济格局迎来历史性重构，科技创新成为大国博弈主战场，实现高水平科技自立自强是我国突破技术封锁、抢占科技制高点、推动高质量发展的关键抓手。党的二十届四中全会对深化国资国企改革作出战略部署，提出通过国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，国有经济的核心功能逐步聚焦于支撑创新强国建设、实现高水平科技自立自强。现有文献虽围绕国有经济创新功能、布局优化原则展开探讨，但少有文献专门分析中国式现代化目标下国有经济创新功能定位，以及以创新功能为导向优化国有经济布局的理论逻辑与实践进路。文章以此为研究主线，梳理国有经济功能动态演进特征，从国家战略、创新系统、产业转型三个层面界定三位一体的国有经济创新功能，分别为维护国家科技主权的“安全保障”功能、构筑国家创新链的“基础支撑”功能、塑造产业发展新形态的“前沿引领”功能。
文章结合马克思主义政治经济学理论，从三个维度阐释创新功能导向下国有经济布局优化的理论逻辑：一是顺应生产力与生产关系矛盾运动规律，通过布局调整适配创新驱动、新质生产力发展要求；二是依托国有经济把控核心创新要素、布局前沿产业，巩固公有制主体地位；三是发挥国有经济弥补创新领域市场失灵的作用，实现有效市场与有为政府协同发力。同时文章从行业、产业、区域、全球四大维度，梳理当前国有经济布局存在的突出现实挑战：行业多点分布、协同不足，集聚效应不显著；存量资产大量沉淀于传统产业，在战略性新兴产业、前沿颠覆性技术领域布局强度与技术控制力不足；创新资源呈现“东强西弱”的非均衡区域布局；海外布局以规模扩张、资源获取为主，全球价值链高端创新环节布局缺位。
针对上述布局短板，文章提出四条实践进路：一是聚焦主责主业，剥离低效非核心业务，通过战略性重组、专业化整合提升协同创新效能；二是推动国有资本向前沿新兴领域集聚，布局量子科技（885730）、6G 等前沿赛道，优化分类考核机制，健全容错试错与中长期激励制度，助力关键核心技术瓶颈突破；三是打破行政区划分割，构建跨区域协同、网络化联动的创新空间体系，形成东部原创研发、中西部中试转化、全国协同应用的梯度创新格局；四是统筹发展和安全，推动国有经济对外布局由资源保障型向创新引领型转型，依托高水平对外开放搭建全球创新网络，深度参与国际技术标准制定，提升全球价值链高端嵌入能力。
