中央企业科技赋权与
成果转化效率协同提升机制研究
朱学坤王红纱沙思琦
摘要：在国家创新驱动发展战略深入推进的背景下，中央企业作为产业链“链长”与科技创新主体，肩负着突破关键核心技术、支撑高质量发展的历史使命，亟需破解“赋权与转化脱节”难题。科技赋权作为激发科研人员创新活力的核心举措，其价值实现离不开科技成果转化的高效落地；而成果转化效率的提升，同样需要赋权改革提供制度保障与动力支撑。当前，部分央企仍面临“赋权与转化脱节”的现实困境：产权界定模糊导致转化动力不足；资源配置分散造成转化链条断裂；人才能力短板加剧“科研与市场脱节”；信息不对称抬高转化交易成本。这些问题不仅制约了科技成果的产业化进程，也削弱了赋权改革的实际成效。基于此，本文立足产权理论、创新生态理论等多学科视角，通过分析央企典型案例，系统揭示科技赋权与成果转化效率提升的协同机制，探索制度、资源、人才、数字四个维度的协同路径，为央企破解“重研发、轻转化”的系统性难题，构建全链条创新生态提供理论支撑与实践范式。
关键词：中央企业科技；科技成果转化效率；提升；协同路径
数字经济（885976）与产业升级的双重浪潮下，科技成果转化已成为连接创新链与产业链的战略支点，作为国家战略科技力量的重要组成部分、推动创新驱动发展的关键力量，中央企业的科技赋权与成果转化的协同效能，直接关系到核心技术自主可控与产业竞争力的战略跃升。科技赋权通过破除传统产权制度的制度性藩篱，重构科研人员与创新成果的利益分配机制，使科研主体成为成果转化的直接受益者，然而，孤立的赋权改革难以应对转化过程中的高风险、长周期（883436）、多环节难题；反之，若缺乏赋权激励支撑成果转化体系，也会因动力机制不足而陷入“转化僵局”。
在实践层面，中央企业普遍面临四大系统性发展瓶颈：赋权机制与转化体系的衔接障碍、创新资源配置的结构性失衡、复合型转化人才的结构性短缺、数字化服务能力的滞后性短板。这些深层次矛盾导致大量具备产业化潜力的科技成果长期滞留于实验室阶段，形成"创新孤岛"现象，严重制约了科技创新成果向现实生产力的转化效率。本文立足央企创新生态系统的协同演进逻辑，从四个维度构建科技赋权与成果转化的协同机制：通过激活科研主体的内生创新动力、优化全要素资源配置效率、构建风险防控的转化保障体系、完善创新生态的协同网络。在此基础上，提出包含制度衔接、平台建设、人才培育、数字赋能的系统性协同路径，为央企打通“基础研究-技术转化-产业应用”的全链条创新闭环，构建“创新策源-价值转化-产业升级”的良性循环机制，提供理论框架与实践指南。
一、中央企业科技赋权与科技成果转化效率的协同机制分析
(一)协同机制激活创新内生动力闭环
中央企业科技赋权与成果转化效率的协同机制，本质是构建“赋权激励-转化赋能-价值反哺”的创新动力循环系统。科技赋权通过明确科研人员对成果的产权归属与收益分配权，破解传统体制下“权属模糊-动力不足-转化迟滞”的恶性循环；成果转化效率的提升则通过市场价值的快速兑现，形成“创新-转化-收益”的正向反馈闭环。这种协同效应有效破解了央企“重研发、轻转化”的惯性思维，推动科研人员从“被动研发”转向“主动转化”，促使创新资源向高转化价值领域集聚，为央企原创技术突破提供持续动力[1]。
(二)协同机制优化创新资源配置效率
协同机制通过打通科技赋权与成果转化的资源配置壁垒，实现创新要素的精准匹配与高效流转。在需求端，科技赋权倒逼研发资源向市场需求端延伸，通过“市场导向+技术可行”的双轮驱动，解决科研与产业“两张皮”的结构性矛盾，使研发投入更贴合转化实际；在供给端，成果转化效率的提升形成“需求信号-资源响应”的传导机制，推动中试平台、技术转移机构等薄弱环节的资源补位。同时，协同机制依托央企产业链“链长”的统筹优势，整合上下游技术、资金、人才资源，推动赋权成果与产业需求精准对接，减少资源闲置与重复投入，显著提升创新资源的投入产出比[2]。
(三)协同机制缓释科技转化风险压力
针对科技成果转化“高投入、高风险、周期（883436）长”的特性，协同机制构建“风险共担-利益共享-容错纠错”的立体化风险防控体系。科技赋权明确企业与科研人员的风险分担边界，科研人员以成果权属参与转化，既增强风险责任意识，又降低企业单独承担转化风险的压力；成果转化效率的提升则通过缩短转化周期（883436）、提升产业化成功率，降低技术迭代、市场波动等不确定性风险。此外，协同机制推动央企建立尽职免责机制与风险补偿体系，对赋权转化中的合理探索容错纠错，营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，减少科研人员与企业的风险顾虑[3]。
(四)协同机制完善央企创新生态体系
协同机制通过“内聚外联”的生态重构，构建“研发-转化-产业化”全链条创新生态系统。在组织维度，打破央企内部“研发-转化-生产”的部门壁垒，建立“需求对接-技术攻关-产业落地”的协同创新机制；在生态维度，依托科技赋权吸引高校院所、创投（885413）机构等多元主体参与，构建“产学研用”协同创新网络。同时，成果转化效率的提升则驱动技术转移服务体系升级，培育专业化技术经理人队伍，建设数字化技术交易平台，形成“要素流动-价值传递-生态进化”的良性循环。这种内外联动的生态优化效应，不仅提升央企自身创新能力，更带动产业链上下游协同创新，强化央企在国家创新体系中的核心枢纽作用[4]。
二、中央企业科技赋权与科技成果转化效率提升的协同路径
(一)制度协同筑根基，贯通赋权转化衔接链
基于产权理论与制度创新理论，科技成果作为特殊的无形资产，其产权制度性安排是实现价值转化的制度性基础。产权界定的清晰度直接影响交易成本的高低与创新主体的激励强度，只有明确权属主体与权利边界，才能从根本上激发转化主体的内生动力。而协同的制度体系则是降低转化过程中交易成本的关键，可有效规避信息不对称、权责不清等潜在障碍。科技赋权的本质是通过产权重构实现人力资本价值的显性化，使科研人员从“知识创造者”转变为“价值实现者”，进而激活其创新供给与转化需求的双重动能。
但实践中，若赋权制度与成果转化环节的管理制度存在脱节，极易出现“赋权无通道、转化无依据”的断层问题，导致赋权激励效应难以落地。因此，需构建“赋权界定-流程规范-收益分配”一体化制度框架，将赋权成果的转化责任划分、考核评价标准、利益共享规则等核心内容深度嵌入企业治理体系，通过各环节制度的紧密联动，形成“赋权激活动力-流程保障落地-收益强化激励”的正向循环，实现赋权激励与转化效率的协同提升[5]。
某航天企业创新构建了“赋权确权-转化审批-收益分成”全流程闭环制度体系，为制度协同提供实践范式。在赋权确权环节，明确科研人员对核心成果的长期使用权与收益权，建立“科研团队主导+企业平台支撑”的权利边界；针对转化审批流程冗长的痛点，同步出台《赋权成果转化管理办法》，专门设立成果转化审批绿色通道，简化审批层级与材料要求，大幅提升转化流程的运转效率；在收益分配环节，实施“基础分成+超额奖励”的差异化机制，将转化收益向核心研发团队倾斜，充分保障科研人员的转化收益。以卫星通信技术赋权成果转化为例，依托这套全流程制度体系，科研团队能够快速推进成果的市场化对接与落地，有效破解了以往“赋权后转化梗阻”的突出难题，让赋权成果真正实现从实验室到产业应用的顺畅衔接，为企业技术创新与成果产业化发展提供了坚实的制度保障。
(二)资源聚合强支撑，构建全链要素保障网
依据创新生态理论，科技成果转化绝非单一环节的孤立行为，而是创新要素在全链条中高效流动、精准配置的系统过程。科技赋权激励效应的释放，本质上取决于资金、平台、技术、产业链等多元资源的协同支撑。中央企业作为产业链“链长”，既具备“链主”企业资源，又肩负着创新生态构建的制度性责任，其核心价值在于以科技赋权成果为战略纽带，通过“资源聚合-精准配置-价值反哺”的协同机制，打破“研发-中试-产业化”各环节的资源壁垒，构建全链条资源保障体系。
实践中，科技赋权成果转化面临三大结构性矛盾：一是中试环节缺位导致技术成熟度不足；二是资金投入呈现“两头热、中间冷”特征；三是产业对接存在“供需错配”。针对这些痛点，需通过资源聚合策略，形成“赋权引资源、资源促转化”的正向协同效应，引导创新要素主动向高价值转化项目集聚，既为赋权成果提供从实验室到产业应用的全流程支撑，又通过转化成效反哺资源投入，实现资源配置与赋权转化的良性循环，夯实协同发展的物质基础。
某大型制造装备企业创新构建了覆盖“基础研发-中试验证-产业应用”的全链条资源保障体系，为破解水电装备技术赋权成果转化中的资源分散与环节脱节难题提供系统性解决方案。针对中试环节薄弱的痛点，企业投资建设高端水电装备中试基地，整合研发设备、测试系统、技术团队等核心资源，为赋权成果提供从实验室样品到工业化产品的关键验证平台，确保技术成果具备产业化应用条件。同时，积极联动产业链上下游相关企业组建产业联盟，搭建资源共享与协同合作平台，将赋权的百万千瓦级水电机组核心技术纳入联盟共享清单，推动技术成果在联盟内部高效流转与适配应用。此外，依托重大工程场景的示范带动作用，将赋权成果与实际工程需求精准对接，通过工程实践进一步优化技术方案，加速成果的产业化落地进程。这套全链条资源整合模式，有效破解了以往资源分散、对接不畅的难题，为水电装备赋权成果的顺利转化提供了坚实支撑，也为央企依托资源聚合推动赋权与转化协同发展提供了实践范本。
(三)人才赋能激活力，打造双轨转化人才队伍
基于人力资本理论与委托代理理论，科研人员作为科技创新与成果转化的核心人力资本，其创新积极性的激发与转化能力的提升，是决定科技赋权与成果转化协同效能的关键变量。人力资本的核心价值在于通过知识与技能的投入创造超额价值，而科技赋权本质上是对科研人员人力资本价值的制度性认可与激励机制创新。在传统“重研发轻转化”的委托-代理关系中，存在明显的“目标异化”现象：科研人员过度聚焦技术维度而缺乏市场导向，既面临“创新价值创造”与“市场价值实现”的激励错配，又存在“技术专精”与“市场认知”的能力断层，最终导致“科研供给”与“市场需求”的结构性脱节。因此，必须构建“赋权激励+能力培育”的双轨协同机制：一方面通过收益共享、股权绑定等制度性赋权，建立科研人员创新收益与企业转化目标的动态绑定机制，形成“创新价值创造-市场价值实现-人力资本增值”的正向循环；另一方面通过精准化能力培育，打造兼具技术素养、市场洞察力与法律常识的复合型人才队伍，系统性补齐转化能力短板。这种双轨并行的协同机制，既能破解激励与能力双重困境，又能实现人才价值释放与转化效率提升的深度耦合，为科技赋权与成果转化的协同创新提供核心驱动力。
某高科技公司精准把握人才在科技赋权与成果转化协同中的核心枢纽作用，创新构建“赋权激励+技术经理人培育”双轨协同机制，为芯片技术赋权成果转化提供复合型人才支撑体系。在赋权激励层面，针对芯片核心技术研发团队实施“所有权赋权+分红权激励”复合激励机制，明确研发团队对核心技术成果的权属权益与收益分配资格，充分调动团队参与成果转化的主动性与积极性。在能力培育层面，创新设立技术经理人学院，构建“校企协同育人+实战能力锻造”双轮驱动模式：联合清华大学等高校搭建复合型人才培养平台，围绕技术研发、市场对接、法律合规等核心维度设计培训课程，系统培育兼具技术洞察力、市场敏锐度与法律合规意识的复合型人才。依托该双轨协同机制，该公司自主研发的高性能芯片赋权成果实现“研发-转化-应用”全链条人才贯通，成功破解“技术专家不懂市场、市场人才不懂技术”的转化梗阻，构建起“技术价值发现-市场价值实现-创新价值反哺”的良性循环，为芯片技术赋权成果的顺畅转化提供了可复制的人才赋能范式。
(四)数字赋能提效能，搭建智能转化服务平台
依据数字经济（885976）理论与技术创新扩散理论，数字化技术通过重构信息处理范式与价值传递机制，成为破解科技赋权与成果转化“信息孤岛”的关键工具。在数字经济（885976）时代，信息对称性作为资源配置效率的核心要素，传统科技成果转化模式却面临“三重信息失衡”：在价值评估维度，存在评估维度单一化、技术成熟度量化不足的痛点；在供需对接层面，呈现“技术供给”与“产业需求”的结构性错配；在流程管控环节，存在审批层级冗余、信息追溯困难的制度性障碍。这些信息壁垒不仅增加了转化交易成本，还延缓了技术创新的扩散速度，严重制约了科技赋权激励效应的充分释放。
数字化技术的深度应用能够精准破解这些难题，通过人工智能（885728）、大数据等技术构建一体化数字化转化平台，可实现赋权成果价值的多维度精准评估、供需双方的智能匹配与动态对接，以及转化全流程的线上化管控与追溯。这种数字化赋能不仅能大幅提升转化各环节的运转效率，更能推动协同模式从传统“线下分散对接”向“线上精准协同”升级，加速技术创新成果从实验室向产业端的扩散与落地，构建赋权激励与转化效率提升的数字化协同生态。
某军工（885700）企业创新构建“赋权成果转化数字化转化平台”，为科技赋权与成果转化的协同发展提供智能化服务支撑。该平台集成了AI专利评估系统、供需智能匹配引擎、线上交易签约三大核心功能，形成覆盖赋权成果转化全流程的服务闭环。在价值评估层面，运用机器学习算法构建多维度评估模型，对赋权成果的技术成熟度、市场应用前景等进行科学评估，为转化交易提供专业参考；在供需对接层面，通过大数据分析实现“技术需求-成果供给”的精准匹配，匹配准确率大幅提高；在流程管控层面，实现“线上预审-电子签约-智能追溯”的全流程数字化管理。以某型雷达探测技术转化为例，依托该数字化平台，科研团队快速完成成果的价值评估与市场需求对接，成功推动技术成果从军工（885700）领域向民用安防（885423）领域转化，顺畅完成线上交易签约全流程，验证了数字赋能对转化效率的倍增效应。这套数字化转化模式有效破解了传统转化模式中信息不畅、对接低效的难题，为赋权成果的高效转化提供了可复制的实践经验。
三、结语
“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，必须系统推进党中央关于科技创新的战略部署落地见效。科技赋权与成果转化效率的协同，是中央企业激活创新动能、突破转化瓶颈的战略支点，其本质在于通过制度重构、资源聚合、人才培育、数字赋能的系统集成，构建“赋权激活力-转化提效能-反哺促创新”的正向循环生态。研究表明，协同机制通过激活科研人员内生动力、优化创新资源配置、缓解转化风险压力、完善创新生态系统，为破解央企“重研发、轻转化”的路径依赖提供了系统性解决方案。制度协同筑牢转化衔接根基，资源聚合构建全链支撑体系，人才赋能补齐能力短板，数字赋能提升运转效能，四大路径形成“制度-资源-人才-数字”的协同矩阵。面向未来，中央企业需立足行业特性与技术领域差异，持续深化协同改革：一是构建差异化协同策略，针对战略性新兴产业与传统优势产业设计适配性转化路径；二是打通内外创新资源壁垒，通过“链长”优势整合产学研用创新要素；三是推动科技赋权与成果转化深度融合，构建“创新策源-价值转化-产业升级”的良性循环。这不仅将实现企业创新能力的质效跃升，更将通过产业链协同创新网络的构建，为国家科技自立自强与经济高质量发展注入强劲动力。
