□ 刘浩春
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕所作出的重大决策，彰显了我们党的政治优势和我国社会主义制度的优越性。
苏陕协作是东西部协作的重要组成部分，30年来，江苏、陕西两省肩负起重大使命任务，立足资源禀赋，发挥各自优势，历经脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等重要阶段，走出了一条优势互补、携手并进的协作之路。在这一过程中，苏陕两省坚持把协作帮扶作为重要政治任务高位推动，省市县每年商定协作事项，及时研究工作中遇到的新情况。坚持把点对点帮扶作为有力抓手，建立“市对市、县对县”协作体系。“十四五”期间，江苏53个县(市、区)结对帮扶陕西56个县(市、区)，江苏400余所学校、170余家医院与陕西460余所学校、150余家医院结对共建。坚持把产业协作作为治本之策，围绕新能源、新材料、生物医药、现代农业等，积极招引培育优质项目，打造特色产业和产业集群，增强内生发展动力。比如，安康800余家毛绒玩具企业日产毛绒玩具超百万只，年产值达百亿元。柞水木耳种植规模超1亿袋，全产业链产值突破40亿元。与此同时，两省坚持把改善民生作为落脚点，统筹推进劳务协作、消费帮扶、文旅合作、民生项目建设等，深入开展“四方双结对”“万企兴万村”等行动，在促进就业创业、提高群众生活品质上下功夫。两省携手培育了“镇安月嫂”“丹凤厨工”等25个特色劳务品牌，建设社区工厂、帮扶车间带动群众就地就近就业。坚持把优势互补、双向赋能作为工作导向，深化“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”等合作方式，实现共赢发展。聚焦传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，两省高校、企业、科研院所联合开展技术攻关，共同做强产业链、提升价值链。
下好发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。习近平总书记强调，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。深化东西部协作，需要充分调动各方面积极性主动性创造性。在苏陕两省党委、政府及相关部门关心支持下，2021年4月，苏陕东西部合作发展促进会成立，作为推动苏陕及东西部交流合作的重要桥梁纽带，广泛凝聚产业、开放、创新等资源，开展了一系列富有成效的工作。一是着力构建各方参与的新平台。精心打造苏陕东西部企业家创新发展大会、苏陕东西部企业家融合发展大会、西部乡村振兴博览会暨东西部协作成果展等品牌活动，提供招商推介、合作对接、成果展示等平台。二是不断丰富合作交流的新渠道。组织各类企业深入苏陕两省，循着产业布局去、跟着协作需求走，与各地广泛交流、深度对接，助力优质项目精准落地，同时深化校企、银企等合作。三是携手培育区域发展的新动能。苏陕东西部合作发展促进会整合资源要素，引导会员企业在苏陕两省投资了一批优质项目，覆盖装备制造、新能源、新材料、绿色环保、文化旅游、乡村振兴等领域，为区域经济发展注入新动能。四是持续拓展人文交流的新领域。牵头制作反映苏陕教育帮扶的文艺作品，积极开展社会公益活动，让两地人民越走越近、越走越亲。
迈入“十五五”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官，帮扶工作转入常态化新阶段。东西部协作是一项战略性、长期性工作，必须与时俱进，更加注重双向赋能、互利共赢，提升综合效益。协作双方要深入学习贯彻习近平总书记提出的“推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展”重要指示精神，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，携手推进中国式现代化建设，让共同富裕的愿景一步步变为美好现实。
牢牢把握东西部协作的使命任务。当前和今后一个时期，既要帮助西部地区守住不发生规模性系统性返贫致贫的最基本要求，又要实施好乡村全面振兴、区域协调发展等国家重大战略，还要拓展到经济社会发展各领域，形成多层次、全方位的协作格局。苏陕东西部合作发展促进会将积极参与消费帮扶，依托在南京等地设立的平台助力陕西优质产品销售；常态化开展“走市县”投资考察活动，为企业在两省投资发展提供对接服务，更好地促进产业发展、群众就业、乡村振兴。
充分挖掘东西部协作的更大潜力。围绕畅通国内大循环、构建新发展格局，充分发挥对口省份的优势，围绕产业、技术、人才等方面找到更多契合点，在加大政府引导推动的同时，更加注重发挥市场机制的作用，把双方资源禀赋中蕴藏的潜在价值释放出来，优势互补、互利共赢。苏陕东西部合作发展促进会将以品牌活动为牵引，完善市场化对接平台，丰富以会招商、以商招商、以链招商等形式，推动打造一批产业跨区域合作项目；积极融入和服务高质量共建“一带一路”，助力两省在开放通道建设、新兴市场开拓等方面取得新成果。
持续拓展东西部协作的更多领域。新阶段推进东西部协作，要以更高站位、更宽视野来谋划和推进，不断拓展协作合作领域。比如，推动东西部高校院所建立紧密协作关系，与两地产业园区协同联动，促进科技创新和产业创新深度融合，加快成果转化应用，培育新的经济增长点。苏陕东西部合作发展促进会将与全国高校区域技术转移转化中心、国家大学科技园等平台合作，促进产学研融通创新，构建“需求同频、资源互通、价值共生”的融合生态，加快发展新质生产力。
(作者为苏陕东西部合作发展促进会党委书记、主席)
