7月14日国新办举行新闻发布会，自然资源部副部长张文彤、国家林业（884004）和草原局（国家公园管理局）副局长张利明、自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇、自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌、自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺介绍完善自然资源资产管理制度体系有关情况。
围绕近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》），张文彤表示，《意见》围绕“有什么—值多少—由谁管—怎么管护—如何配置—收益实现—如何监督—如何考核”这一条自然资源资产的完整管理链条，坚持自然资源资产公有制基础不动摇，维护所有者和使用者权益不受损，从5个方面部署了重点改革任务。
摸清家底
其中，《意见》提出要“摸清自然资源资产家底”。对此，王华斌披露了一组成绩：
牢牢守住了耕地保护红线，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成；
全面摸清了有查明资源储量的164种矿产的数量、分布和开发利用情况，夯实能源（850101）资源安全根基；
全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，成为全球增绿最多最快的国家；
我国管辖海域约300万平方公里，大陆自然岸线保有率保持在35%以上，自然资源家底更加厚实。
群众“拎马桶”的现象得到了极大改善
围绕完善土地储备管理，优化自然资源资产储备管护机制，张文彤介绍，土地储备是政府主动实施城市规划的一个重要手段。根据城市建设的战略安排、计划安排，有针对性地开展相应土地资源的储备，实现了城市规划所确定的各个阶段的目标，同时为城市化快速进程当中城市建设资金的需求提供了强有力的保障。所以，土地储备工作的作用是非常明显的。
他举例解释，上海市通过土地储备工作推动了城市更新，改造了大量的老破小居住社区。大家比较熟悉的群众“拎马桶”的现象得到了极大改善，人居环境得到了极大提升。
杭州市属于我们国家比较早建立土地有形市场的城市，通过土地储备这样一个闭环工作，为城市建设的资金需求注入了强大动力。不仅仅是杭州市，杭州市是做得比较早、比较好的，诸如此类的城市都有这种情况。
武汉市通过土地储备工作，推动了中心城区的“退二进三”，为城市功能的不断完善、基础设施水平的不断提高提供了空间载体，为发挥自身的科教优势，提供了有效的空间保障。
绿水青山有了自己的“户口本”
胡善顺解释了完善自然资源资产产权制度方面改革举措的相关考量。
他表示，近年来，自然资源整体保护和开发利用的方式不断拓展，产权保障的需求日益迫切。《意见》提出探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后大家利用洞穴、废弃矿坑等深层地下空间发展旅游、储能（885921）等产业，权利将得到更好保障。再比如，《意见》提出完善填海成陆海域使用权向土地使用权转换衔接机制，来更好保障相关企业群众合法权益。
另一方面，全面推进自然资源和不动产统一确权登记。明确自然资源资产“谁所有、由谁管”，真正实现“底数明、权属实、边界清”。经过这些年持续努力，我们完成了首批设立的5个国家公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个重点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。同时，我们大力推行不动产登记集成办理、“跨省通办”“带押过户”等便民利企改革，不断提升登记便利度和群众满意度。
让自然资源资产“厚”起来
王薇分享了如何统筹开展生态保护修复，畅通“两山”转化的路径，推动生态产品价值实现。
在整体保护方面，提出建立自然资源资产管理指标体系并发挥引导作用，强化整体保护和合理利用，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。健全主体功能区制度体系，引导各地立足资源禀赋发挥比较优势，充分挖掘和提升自然资源资产价值，让绿水青山的“颜值”更高。
在生态修复方面，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全市场化多元化的投入机制，增强优质生态产品供给能力，让价值实现的“动力”更强。
在生态产品价值实现机制方面，探索建立资源权益指标市场化交易机制、生态保护红线内建设用地腾退指标交易激励机制，实现成本共担、生态效益共享。比如，深圳市充分利用福田自然保护区红树林的特殊资源优势，构建了确权登记、碳汇计量、底价评估、市场交易、金融支持的全链条交易机制，完成全国首单红树林保护碳汇拍卖，持续开展交易并探索多元化应用场景，有效拓展了生态产品价值实现渠道，真正践行“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”。
