【大河财立方记者王宁宁北京报道】林草兴则生态兴。在保护自然资源的基础上，如何让绿水青山“活”起来？
根据最新普查，我国现有森林36.14亿亩，草原39.12亿亩，湿地8.34亿亩，还有占国土空间18%的各类自然保护地，既是重要的自然资产，也是重要的生态资源。
7月14日，在国新办新闻发布会上，国家林业（884004）和草原局(国家公园管理局)副局长张利明表示，既要管好用好林草资源资产，也要抓好林草重点领域改革。
近日，《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》出台，对推动完善林草资源资产管理提出了多项具体要求。
张利明表示，既要不断扩大资源总量，持续开展大规模国土绿化行动，坚决打好“三北”工程攻坚战，继续引领全球扩绿和增绿，也要大力推进草原保护修复，培育壮大林草产业，促进林草资源保值增值。
如何让自然资源资产“厚”起来？
近年来，自然资源部总结形成了6批64个典型案例，从自然资源要素端、供给侧入手，出台了规划引领、保护修复、产权激励、市场交易、收益共享等政策措施，鼓励和支持地方因地制宜探索生态产品价值实现路径。
自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇表示：“既要整体保护、生态修复，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界‘三条控制线’，也要探索建立资源权益指标市场化交易机制等，实现成本共担、生态效益共享。”
权属明晰是各类自然资源资产的前提和关键，也是自然资源在向资产、资本转化过程中首要解决的权利、权益问题。《意见》提出，要坚持资源公有，物权法定。
例如，湖南全域推进自然资源资产组合配置改革，将土地、林权、矿权、地下空间等多种类的资源权益打包，打破了权属与审批壁垒，不仅降低企业的制度性交易成本，还实现了资源的集约利用和价值提升。
王薇表示，《意见》在提炼地方成功经验的基础上，从配置方案、配置规则、权利归集、定价机制等方面提出了构建自然资源资产新模式的具体实施路径。例如，在特定国土空间范围内涉及同一主体需要整体使用多种类自然资源资产的，可以依法实行组合配置。
自然资源部有序开展国家公园、大江大河大湖、国际重要湿地、国家重点林区等重要生态空间自然资源确权登记，明确自然资源资产“谁所有、由谁管”，真正实现“底数明、权属实、边界清”。目前，已完成首批设立的5个国家公园、长江干流(四川段)、太湖等3800多个重点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。
值得注意的是，有效的监督考核，是用好、守好自然资源资产的重要保障。
《意见》提出统筹开展自然资源资产管理的责任考核，探索对履职主体的考核评价，并提到建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，相关收入全部纳入政府预算等。
对此，自然资源部副部长张文彤表示，《意见》对领导干部的责任履行、管理成效进行“精准画像”，回答“自然资源家底到底是厚了还是薄了，生态修复效果是好了还是差了，资产价值是高了还是低了”等问题，可以发挥其“指挥棒”作用。同时算好、管好、用好资源出让收益，实现守好、用好自然资源资产的目的和目标。
他提到，抓好《意见》的贯彻落实，是自然资源部当前和今后一个时期内最重要的工作。
