为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，认真落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神及市委六届历次全会精神，提升重庆市跨境贸易便利化水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，今年我市围绕口岸通关、物流畅通、金融赋能、数智口岸、综合服务等五大领域，研究推出23项惠企务实举措。现分批次对部分重点政策措施开展解读。
一、增强航空口岸旅客出入境便利化水平
（一）实施外国旅游团“边检直通车”等助力入境旅游业发展的服务举措。
政策解释：国内地接旅行社在境内办理好外国人团体旅游签证后，如因外国旅游团发团在即、签证来不及寄送至境外领队，可将团体签证送至江北国际机场边检现场，重庆边检总站将提前做好入境手续办理准备，在外国旅游团到达后开通团队专用通道为其办理入境边检手续。
适用范围：经重庆口岸入境的外国旅游团，国内地接旅行社已办妥外国人团体旅游签证，出现无法及时将团体签证寄送至境外领队等紧急情况。
新旧模式区别：在传统模式下，国内地接旅行社在办理好外国人团体旅游签证后，需将签证通过国际快递邮寄至境外领队，境外领队需等签证寄送到达后才能发团。实施“边检直通车”服务后，对于签证来不及寄送而又发团在即的外国旅游团，国内地接旅行社在将外国人团体旅游签证原件、复印件交予总站后，境外即可发团，有效降低旅行社寄递时间成本。同时，边检总站可提前掌握团队人数、入境时间等信息，更好提供多语种服务、专用通道验放等便利措施。
措施成效：重庆边检总站已先后为12个旅行社的603个外国旅游团队提供“边检直通车”服务。
（二）配备外国人入境卡在线填报终端。
政策解释：拟入境的外国人可在入境前，通过中国国家移民管理局政府网站、政务服务平台、“12367”APP、微信及支付宝小程序、手机端扫码等方式完成填报。
适用范围：入境外国人（按规定免于填写入境卡的人群除外）。
新旧模式区别：相较于纸质入境卡，网上填报在填报方式、信息录入、通关体验等方面均更加方便快捷。一是填报方式更灵活。入境前，可在境外通过中国国家移民管理局政府网站提前进行网上填报；特殊情况下，也可在抵达中国出入境口岸现场后，通过使用现场智能设备完成填报。二是信息录入更智能。旅客在网上填报个人基础信息时，可以拍照上传个人证件（支持外国人护照）资料页照片，系统通过光学字符识别（OCR）自动返填用户基础信息。在填报行程信息时，如搭乘飞机来华，输入正确的航班号，系统将自动匹配航班列表返填入境城市和入境口岸，如选择其他入境方式，系统还提供热门入境城市供选择，大大节省填写时间。三是通关体验更顺畅。完成网上填报后，系统将自动推送信息至对应口岸出入境边检机关，省去现场手工填写纸质入境卡和检查员录入信息等时间。
措施成效：外国人入境卡网上填报率提升至90%以上。
（三）启用全新过境免签办理服务专区。
政策解释：重庆边检总站在江北国际机场入境边检现场设置临时入境许可办理专区，实施“预约申办、即到即办、一次办结”服务举措，即入境外国人在登机来渝前，可通过航空公司或外国人入境卡网上填报渠道向总站提出办理申请，总站提前受理并完成部分审核内容，对经审核符合办理条件的旅客，在到达现场后即刻办理临时入境许可，并做到临时入境许可受理签发和入境边检手续一次办结。
适用范围：符合240小时过境免签条件的外国人。
新旧模式区别：在传统模式下，旅客需到达边检现场后向边检机关提出办理240小时过境临时入境许可的申请，边检机关现场受理并完成审核后，为旅客签发临时入境许可，随后旅客再持用临时入境许可办理入境边检手续。实施措施后，旅客在到达江北国际机场入境现场前，即可通过多种渠道提出申请，总站提前受理并完成大部分审核内容，极大缩减旅客现场等候时间。同时，将审核签发和入境手续一次办结，避免旅客重复排队候检。
措施成效：2026年截至目前，已为2231名外国人高效办理240小时过境临时入境许可，同比提升152.1%。
二、提升跨境公路运输发展能级
（一）加大TIR推广力度，支持开展“TIR+跨境电商”“TIR+保税货物”运输。
政策解释：主要依托建立在联合国公约基础上的国际跨境货物运输领域全球性海关便利通关系统（TIR系统），货物在口岸通关时仅需核对TIR单证册、车辆备案等信息，全程无需倒装和卸货，具有通关手续便捷、运输周转速度快等显著优势。
适用范围：本模式适用于货物在始发地海关监管下，使用经批准的车辆和TIR单证册进行封志后，在途经一个或多个过境国时，沿途各国海关通常无需开箱查验，直接凭TIR单证册放行，直至抵达目的地海关（如欧洲国家）再办结清关手续，从而实现“一单到底、跨境直通”的全程封闭式公路运输方式。重庆公路物流基地始发班车—到达边境口岸—海关核对TIR证书及车辆备案信息—无问题即放行—一车直达境外。
新旧模式区别：新模式提升运输效率，实现“门到门”直达，有效降低整体运输周期。减少中途换装、仓储及报关环节，节省人工成本。全程不倒装不卸货，降低损坏或丢失风险，尤其适用于高价值电子产品、精密仪器等。
措施成效：首趟TIR货运班车从西部（重庆）科学城西永综保区驶往莫斯科，实现TIR业务在渝正式落地，补齐我市直达俄罗斯跨境公路物流空白，相较传统运输模式时效提升28%。重庆至哈萨克斯坦阿拉木图TIR专线成功首发。
（二）提升“亚欧快线”运行时效。
政策解释：陆海新通道、中欧班列运营平台组建联合运营主体，为东南亚、欧洲、中亚之间的物流需求提供“一次委托”全程联运服务，有效缩短货物中转衔接时效。
新旧模式区别：告别传统模式下对接多个通道运营平台的繁琐流程，集成铁铁、公铁、铁海等多种运输方式，实现在东盟、欧洲、中亚等不同国家市场间的统一订舱、统一定价，减少30%以上的中间环节。货物到达重庆铁路场站后，享受优先装卸、优先推送，中转衔接压缩至1—2天以内，基本实现“零等待”。
措施成效：2026年7月4日，一批产自越南的高附加值电子产品，经由西部陆海新通道GMS跨境公路运输直达重庆后，无缝换乘重庆中欧班列，横跨亚欧大陆，最终发往德国杜伊斯堡。公路段全程采用“一箱到底、原车直达”模式，铁路段不换箱、不掏货，实现跨境公路与跨境铁路的无缝衔接。
三、优化海外仓综合监管服务
（一）跨境电商出口海外仓（海关9810监管代码）货物“离境即退税”。
政策解释：依据《国家税务总局关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》（国家税务总局公告2025年第3号），纳税人以出口海外仓方式（海关监管方式代码“9810”）出口的货物，在货物报关离境后，即可申报办理出口退（免）税。申报出口退（免）税时，货物已实现销售的，按现行规定申报办理出口退（免）税；货物尚未实现销售的，按照“离境即退税、销售再核算”方式，申报办理出口退（免）税，即：先凭出口货物报关单等材料信息，预先申报办理出口退（免）税（简称出口预退税），后续再根据货物销售情况进行税款核算。
适用范围：适用于以跨境电商出口海外仓方式出口、海关监管方式代码为“9810”的货物。
新旧模式区别：现行退税方式（销售才退税）：企业必须等待出口海外仓的货物实现销售，才能申报出口退（免）税。新实施退税方式（离境即退税）：退税时点大幅前移，货物报关离境后即可申报，让税款更快退还到企业账上，增加企业现金流，支持跨境电商企业更好出海发展。
措施成效：截至2026年6月，累计办理海外仓“出口预退税”超400万元，政策红利逐步转化为企业实实在在的现金流支撑。
四、加强技术标准合规建设
（一）针对全市外向型企业开展“技贸护航，助企出海”专题培训。
政策解释：为提升全市外向型企业应对技术性贸易措施的能力，夯实企业跨境贸易合规经营基础，由市质量标准化院常态化组织开展“技贸护航，助企出海”专题培训。培训授课包括标准化与技术性贸易措施基础知识、重点产业技术性贸易措施发展现状，以及技术性贸易措施壁垒应对技巧等内容。培训不定期开展，每年不少于5期。
适用范围：全市外向型企业。
措施成效：已举办全市食品及农产品加工产业高质量发展与技术性贸易措施应对专题培训会、重庆四川技术转移转化大会、两江新区2026年外贸政策培训会。
五、支持综保区扩能提质
（一）支持在综合保税区开展汽车零部件保税检测业务试点，支持在综合保税区内打造汽车整车及KD件集散分拨中心，服务“渝车出海”战略。
政策解释：在2025年探索旧零部件进口白名单的基础上，2026年拟正式建立“企业白名单+产品目录”双重清单管理制度，允许合规车企将海外市场产生的故障汽车零部件运回综保区开展检测解析、技术溯源等。通过保税监管模式，有效降低企业通关成本，提高资金使用效率，补齐重庆汽车出口海外售后研发短板，进一步强化整车出口品质竞争力。
六、助力外贸新业态发展
（一）促进跨境电商进出便利。
政策解释：建设跨境电商线下综合服务中心，旨在以培育跨境电商卖家为核心，引入报关清关、支付结算、大数据分析、跨境运营等专业服务商，提供跨境直播、线下选品、创业孵化、商务对接、品牌建设等专业服务。通过支持线下综合中心建设，完善服务生态体系，大力发展“跨境电商+产业带”模式，引导更多传统外贸企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等开展跨境电商业务。
（二）提升小额包裹出口能力
政策解释：跨境电商出口货物具有“货量少、货源散、品类多”的特点。因此，提高跨境电商包裹的集拼能力、用好“先查验后装运”试点政策、对跨境电商B2B出口企业实施优先查验，在提升跨境小额包裹物流效率方面具有重要作用。
2026年3月，海关总署发布了《关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》，跨境电商企业零售出口的商品在海外发生退货时，不再要求必须退回原出口海关，而是可以灵活选择全国范围内任一海关口岸办理退运进境手续。这一举措解决了传统模式下“退货难、成本高、周期长”的行业痛点，为企业提供更高效、经济的逆向物流通道，从而提升消费者购物体验，增强企业国际竞争力。
