封面新闻记者赵奕
7月14日，封面新闻记者从巴中市恩阳区获悉，该区农业农村局以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为牵引，以“幸福工坊”建设为载体，走出了一条“专项整治摸清家底、盘活资产带富群众”的乡村振兴（885705）新路径。截至目前，全区累计排查闲置资源资产92处、总面积13.6万平方米，已建成投运“幸福工坊”21家，累计带动群众就业2575人、人均月增收2300元以上，与46个村集体建立利益联结机制，助力各村集体经济平均增收约6万元。
针对农村集体资产长期面临“家底不清、权属不明、盘活不足”等问题，恩阳区农业农村局充分发挥牵头部门作用，制定《农村集体“三资”管理底数清查工作实施方案》，以村为基本单元，对2013年以来所有帮扶资金形成的产业资产逐宗登记、逐项确权，资产性质、权属、状态全部“摊在阳光下”。
据介绍，全区共发现“三资”管理问题258个，完成整改101个；乡村振兴（885705）衔接资金监管领域累计发现问题212个，已完成整改72个。所有村集体资产资源实现“一资一码”精准建档，信息录入监管平台覆盖率达100%。
同时，统筹建立资源、人力、产业、需求“四张清单”普查机制，对撤并校舍、闲置厂房、废弃办公用房等逐宗登记、分类建库，筛选符合“幸福工坊”建设条件的点位67个，覆盖11个镇(街道)、98个村(社区)，储备本地务工人员2949人。
在摸清家底的基础上，恩阳区坚持分类施策，指导各镇村对符合条件的闲置资产统一按照“六有”标准实施标准化改造，配套完善水电、仓储、消防等设施，增设休息室、就餐区、阅览室等服务空间，推动“务工场所”向“幸福家园”升级。
具体来看，柳林镇罐子沟村将1550平方米闲置游乐场改造成食品加工厂，菜籽油、面粉日产量各达1000斤，电商直播日均销售额超万元；下八庙镇石桥村将闲置农房改造为服饰来料加工车间；安居村将900平方米闲置校舍改造成皮鞋加工厂房，让沉寂校舍焕发新生。2025年，全区利用衔接资金1300余万元，支持盘活废旧闲置圈舍等资产，有效释放农村资源资产潜力。
立足部门职能，恩阳区指导各镇村不搞“一刀切”，探索形成“规范提升、就地培育、延链下沉、招引创建、帮扶共建”五条差异化发展路径，因村制宜培育来料加工、农产品（850200）精深加工、手工艺品制作、电商直播、农旅融合五大特色工坊业态。依托四川创培职业技能培训学校，开设养老护理、缝纫、竹藤工艺、电商直播等实用技能课程，创新“技能培训+稳定就业+家庭托育+学业支持”全链条服务模式。推行“固定岗+季节岗+潮汐岗+爱心岗”弹性用工机制，让群众“愿进来、留得住、干得好”。
在利益联结方面，恩阳区全面推广“保底分红+二次返利”“资产入股+按股分红”等机制，推行“强村公司+村集体”模式和“262”分配机制，将纯利润中20%用于管理发展、60%用于村集体二次分红、20%用于完善公益事业，构建起可持续的利益共享格局。双胜镇红岩社区芦笋产业园通过新机制落地，55户农民就地转化为产业工人，人均年增收2万元，村集体经济年收入突破50万元。
通过深化专项整治，恩阳区将成片撂荒地转化为现代化产业园，实现了土地增效、集体增收、群众增富的多重共赢。
