□ 王德弟
近日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，对《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》(以下简称《规划》)进行深度解读。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《规划》编制背景、总体思路与重点任务，围绕都市乡村产业转型、城乡要素融合、乡村功能提质及重点区域示范等核心内容，系统阐明了上海“十五五”期间扎实推进乡村全面振兴，特别是产业融合发展的实施路径与发展蓝图。
作为超大城市推进乡村振兴（885705）的纲领性专项规划，《规划》深入转化运用“千万工程”经验，立足上海乡村经济、生态、文化、社会多元复合价值，确立以产业融合提质增效为核心主线。《规划》聚焦都市现代农业升级、乡村新业态培育、农文旅深度融合三大主攻方向，着力破解超大城市乡村产业链条偏短、业态同质化、附加值不高等发展瓶颈，推动乡村产业由传统种养向全链条、复合型、高品质的融合发展模式全面转型，探索形成适配超大城市治理体系、契合都市消费（883434）需求的乡村产业振兴新路径。
夯实农业根基，筑牢融合底盘。上海始终将都市现代农业作为乡村产业振兴的基础支撑，紧扣稳产保供、提质培优、科技赋能目标，持续推动农业标准化、精品化、智能化升级。《规划》明确，将持续强化本土种质资源保护与利用，提升果蔬、畜禽、渔业等优势特色种养产业，整合优化老旧农业产能，统筹远洋渔业基地布局，稳步提高都市农产品（850200）供给质量与核心竞争力。依托上海科创资源集聚优势，深入实施科技兴农、数字强农工程，推动智慧种植、智能养殖、数字化监管全链条覆盖，贯通生产、加工、流通、销售各环节，持续延伸农业价值链，为乡村多元融合发展夯实产业基础。
创新多元业态，激活内生动力。紧扣超大城市居民对品质休闲、康养研学、生态体验等升级型消费（883434）需求，《规划》明确推动休闲农业和乡村旅游从传统观光模式向产品、服务、体验一体化深度转型，构建全域覆盖、特色鲜明的乡村微度假产业体系。上海将大力推行“农业+”跨界融合模式，打破产业壁垒，整合乡村优质资源，推动乡村会展、文体赛事、康养旅居、研学实践、特色市集等新兴业态落地，丰富乡村产业业态矩阵。同时，深耕“生态+”模式，依托乡村生态本底，因地制宜培育轻运动、自然研学、户外露营、特色消费（883434）等新型场景，打造年轻化、场景化、常态化的乡村消费（883434）新载体。通过规模化布局、精品化培育、集群化发展，打造一批“小而精、特而优”的乡村特色产业集群和连片发展的休闲农业集聚区，推动乡村产业从点状突破向全域提质转变，实现高质量、可持续发展。
强化城乡统筹，构建协同体系。立足上海城乡一体化发展优势，《规划》将乡村产业融合全面融入超大城市整体发展格局，健全多部门协同推进、跨区域联动发展、城乡要素双向流动的工作机制。上海市发展改革、农业农村、规划资源等部门协同发力，从空间规划、用地保障、政策扶持、要素供给、营商环境等方面完善配套支撑体系，同步补齐乡村基础设施和公共服务短板，为产业融合项目落地见效提供全方位保障。充分发挥郊区重点区域示范带动作用，依托金山、嘉定、青浦、崇明等乡村振兴（885705）重点片区资源禀赋，打造差异化、特色化产业融合样板。其中，金山、嘉定、青浦重点聚焦特色农业和乡村休闲产业集聚，打造都市近郊乡村休闲经济带；崇明立足世界级生态岛定位，深耕生态农业（885505）、康养文旅、绿色低碳产业。通过分区试点、典型引路、经验推广，形成“一区一特色、一镇一主业”的产业格局，推动城乡产业互补、资源互通、功能互融，精准对接城市高端消费（883434）需求与乡村优质供给。
健全联农机（885706）制，增进农民福祉。产业融合发展的核心落脚点在于富民增收、惠民利民。发布会明确，“十五五”时期上海将持续壮大村级集体经济，健全产业发展联农带农长效机制，推动产业增值收益最大程度惠及农村居民。通过培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，搭建乡村创业就业平台，引导农民深度参与产业运营，带动就地就近就业、稳定增收。同时，统筹推进和美乡村建设，提升乡村人居环境与公共服务品质，实现产业提质、乡村增美、农民增收的良性循环，让产业融合发展兼具活力与温度。
下一步，上海将充分发挥超大城市区位、科创、市场、制度叠加优势，持续深化农业跨界融合、业态创新升级、城乡一体联动，不断拓展乡村产业发展空间、丰富乡村多元价值，全力打造产业兴旺、业态丰富、城乡融合、宜居宜业的都市乡村发展新格局，为全国超大城市乡村产业振兴与城乡融合发展提供可复制、可推广的上海经验。
