近日，国务院批复同意《扩大消费（883434）“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》围绕促进服务消费（883434）提质惠民、推动商品消费（883434）扩容升级、培育打造消费（883434）新业态新模式新场景、着力提升消费（883434）能力、大力优化消费（883434）环境、加力完善促进消费（883434）制度机制等六个方面，部署了“十五五”时期扩大消费（883434）的28条重点任务举措。
《规划》提出，到2030年，消费（883434）市场总体规模持续扩大，居民消费（883434）率明显提高，全社会商品和服务消费（883434）较快增长，社会消费（883434）品零售总额达到60万亿元左右，消费（883434）对经济增长的拉动作用进一步增强。
东北证券（000686）宏观经济首席分析师廖博对《金融时报》记者表示，扩大消费（883434）是我国经济建设的重点，上述目标的设定为中期维度宏观经济治理提供了参照系。预计后续的政策重点将继续强调减少制约消费（883434）的限制性条件，特别是宏观调控政策发力方向将更加聚焦提振消费（883434）者信心、多渠道增加可支配收入等。
促进服务消费提质惠民
当前，随着我国人均国内生产总值(GDP)持续提升，消费（883434）结构正从“物质消费（883434）”向“服务消费（883434）”深刻转型，服务业已成为推动GDP增长的首要力量。在外部环境波动加剧的背景下，服务业以其较强的韧性和巨大的市场空间，发挥了稳定宏观经济大盘的核心作用。
《规划》将“促进服务消费（883434）提质惠民”放在突出位置，围绕生活服务、养老、托育、文旅等领域进行了重点部署。例如，《规划》提出，提升餐饮服务品质，压实经营者食品安全（885406）主体责任，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。促进住宿业高质量发展，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。
《规划》提出，扩大优质文化和旅游消费（883434）供给，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。其中，发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。推动旅游高质量发展，打造精品线路和高品质旅游目的地。推动消费（883434）扩容升级
《规划》对“推动商品消费（883434）扩容升级”也进行了部署，涉及大宗耐用商品、生活类商品、技术应用创新和自主品牌建设等方面。
汽车产业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费（883434）、稳投资、惠民生的重要领域。数据显示，我国汽车类商品零售额占社会消费（883434）品零售总额的比重约为10%。截至目前，我国汽车保有量达到3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一。
《规划》提出，扩大汽车消费（883434），推进汽车流通消费（883434）领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费（883434）。
6月份，商务部等九部门联合发布《关于培育壮大汽车后市场消费（883434）若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域推出17项具体举措。业内专家表示，《规划》将汽车消费（883434）定位为扩内需的核心抓手，标志着汽车促消费（883434）从短期补贴刺激转向长效制度建设。
《规划》还提出，促进数字消费（883434）高质量发展，深入推进“人工智能（885728）+消费（883434）”，实施数字消费（883434）提升行动。例如，提升数字服务消费（883434），运用人工智能（885728）、虚拟现实（885709）等技术赋能生活服务和景区街区，推动人工智能（885728）与教育、医疗、文化、旅游、体育（884258）等领域融合应用，拓展智能体应用场景。
廖博表示，新型消费（883434）基础设施持续推进，消费（883434）场景不断拓展，线上线下消费（883434）有机融合加快，有助于培育壮大智慧（601519）产品和服务等“智慧+”消费（883434），培育消费（883434）新业态，进一步拉动新型消费（883434）需求增长。
值得关注的是，新型消费（883434）也将不断拓展消费（883434）空间。廖博分析认为，近年来，以智能家电、新能源汽车（885431）、直播电商、即时零售等为代表的新型消费（883434）产品和业态快速发展，为消费（883434）增长注入了强劲动力。
“未来一段时间，人工智能（885728）、生物医药、商业航天（886078）等深入发展，将深刻改变人们的生活方式，进一步激发消费（883434）潜能。”廖博表示。
加力完善促进消费制度机制
《规划》对“加力完善促进消费（883434）制度机制”也进行了部署。
其中，在清理优化不合理限制性措施方面，《规划》提出，推动汽车等消费（883434）由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式；支持各地因城施策调整优化房地产（881153）政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
《规划》要求，健全财政金融支持机制。具体来看，《规划》提出，将促消费（883434）同惠民生、补短板相结合，加大直达消费（883434）者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。
在招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼看来，将促消费（883434）与惠民生、补短板相结合，意味着政策不再局限于短期刺激，而是通过增加政府在民生领域的支出，降低居民在教育、医疗、养老等方面的预防性储蓄，从根源上释放消费（883434）潜力。“直达消费（883434）者的普惠政策”则意味着资金要精准触达终端，减少中间损耗。
在资金层面，《规划》提出，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的消费（883434）基础设施建设。
董希淼表示，这意在通过有效投资补齐商业街区、物流配送、养老托育等硬件短板，实现投资与消费（883434）的良性互动。同时，2026年中央财政专门安排的1000亿元财政金融协同促内需专项资金，旨在发挥“四两拨千斤”的杠杆效应。
此外，《规划》还提出，鼓励保险机构针对重点消费（883434）领域保障需求开发相关保险产品和服务。业内专家表示，这旨在通过风险保障降低居民消费（883434）顾虑。
