现代快报讯(记者王益)近日，省发展改革委会同省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省数据局联合印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》(以下简称《若干措施》)，据悉，这是江苏首个对全省场景培育和开放工作作出系统性安排的政策文件。配套出台了《江苏省场景培育指引(试行)》《江苏省多元主体场景开放指引(试行)》，构建起“1个措施+2个指引”的完整政策体系，以全方位场景供给赋能新质生产力培育壮大。
场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
不久前，国务院办公厅印发了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《实施意见》)，聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。
为贯彻落实《实施意见》，加快全省场景资源充分开放和公平高效配置，《若干措施》围绕重点领域场景培育、多元主体场景开放、市场化推进机制、全方位要素保障四大板块，推出18条可落地、可操作的硬核举措，打通“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”闭环。
在场景培育布局上，江苏划定五大重点赛道，覆盖产业、治理、民生全维度。一是布局人工智能（885728）、低空经济（886067）、商业航天（886078）、量子科技（885730）等前沿新赛道，搭建前沿技术真实验证场景；二是面向先进制造（883433）、物流、现代农业打造产业转型场景，以数字技术驱动传统产业高端化、智能化、绿色化升级；三是聚焦安全生产、生态监测、应急预警、智能建造等行业，以数字化手段化解高危领域监管难题；四是深耕智慧城市、数字乡村（885842）、政务服务等社会治理场景，提升城市治理精细化水平；五是围绕医疗养老教育就业等社会公共领域，打造数字生活场景，持续增进民生福祉。配套培育指引细化26类细分场景发展方向，为各地各部门精准发力划定清晰路径。
为充分释放场景资源价值，文件明确了多元主体协同开放路径。一方面推动行业梳理场景开放清单，鼓励各地立足资源禀赋打造“一市一特色、一园一景”特色产业场景；另一方面强力推动省属国企开放主业场景，选取2—3家大型省属企业试点全产业链场景开放，组建链主牵头的场景培育联合体，联动央企、民企开展场景共创。同时支持链主企业、高校院所、医疗机构组建“场景创新共同体”，建立面向科技型中小企业的场景定向发布机制，让中小企业共享优质应用资源。开放指引清晰界定省级部门、国企、园区、科研院所等六类主体场景开放责任边界，实现权责清晰、协同推进。
市场化供需对接机制也是《若干措施》的核心创新点之一。江苏将搭建省级场景供需撮合平台，常态化开展需求征集、方案申报、成果转化对接；培育场景创新专业服务（884257）机构，依托科创载体、技术转移平台打通商业化落地通道。同时拓宽场景落地渠道，依托科创走廊、场景招商、大型公共场所测试等载体，持续挖掘可复制、可推广的标杆示范场景，形成分层储备、梯次培育的场景项目库，同步打造国家级标志性重大应用场景。
政策从制度、资金、数据、要素、安全五大维度筑牢保障底座。制度层面鼓励企业牵头制定无人机（885564）、具身智能等新技术地方行业标准，破除场景创新制度壁垒；资金层面依托省科技重大专项、“三首两新”认定、政府采购、专项债等多元资金渠道，倾斜支持场景项目建设；数据层面完善全省统一数据底座，推进公共数据授权运营，建设行业可信数据空间；要素层面创新发放模型券、场景券、算力券，配套专项基金、创新保险、产业金融产品，同步保障场景测试基地用地，培育复合型场景创新人才；监管层面实行包容审慎柔性监管，坚持“先用后管”，全过程守住数据安全（885942）、就业稳定底线。
