7月6日，广东省教育厅发布《2025年广东省教育事业发展统计公报》。数据显示，2025年广东全省幼儿园总量降至2.06万所，较2024年净减少647所；在园幼儿380.15万人，较2024年减少33.82万人。其中公办园减少200所，民办园减少447所。
数据一经发布即引发社会广泛关注。幼儿园为何批量关停？学前教育会受到怎样的影响？带着这些问题，羊城晚报记者采访了广东省教育厅及相关县区实践者，探寻数字背后的深层逻辑与应对之策。
适龄幼儿数量下滑
学前教育转向“提质量”
省教育厅相关负责人表示，数据变化的核心诱因是适龄幼儿数量的周期（883436）性下滑，这是人口结构变化在学前教育领域的直接反映。2025年全省在园幼儿较上年减少33.82万人，直接传导至园所端，导致关停并转加速。
但这并不意味着广东学前教育陷入困境。恰恰相反，省教育厅认为，人口变化为广东提供了从“人口红利”向“人才红利”转型的战略机遇期。学龄人口的减少，为解决长期存在的资源分散、园所质量参差不齐等问题腾出了空间，使广东有条件将学前教育重心从“扩总量”全面转向“提质量”。
事实上，在园所总量减少的背景下，普惠性幼儿园在园幼儿占比和公办园在园幼儿占比等核心质量指标并未下滑。以广州市番禺区为例，该区公办园在园幼儿占比达65.84%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达91.92%。各镇均建有学前教育一体化管理资源中心，所有幼儿园均达规范化标准。番禺区教育局局长罗翌洁表示，“十四五”期间番禺公办园在园幼儿占比逐步提升，群众“家门口上好园”的美好愿景已然成为现实。
民办公办此消彼长
“小弱散”园所加速出清
从减少园所的结构看，民办园占近七成，公办园约占三成。省教育厅分析，民办园数量的变化，既有市场自然淘汰的因素，也是各级政府引导“普惠”发展的结果。过去10年，广东坚持学前教育公益普惠方向，随着公办学位供给持续增加以及政府对普惠性民办园扶持力度加大，一批办学条件差、师资薄弱、存在安全隐患的“小弱散”民办园正在被市场出清。
在“关停”的另一面，广东正积极推动存量园所“提质升级”。
广州市番禺区石楼镇南派幼儿园的蜕变颇具代表性。2018年前，该园仅有一栋两层的破旧教学楼；在番禺区、石楼镇两级财政和南派村共同投入1100万元后，该园重建为拥有5层教学楼、总建筑面积1861平方米的现代化园所，从“托管式村园”跃升为区一级园，生源显著回流。另一所村级园——番禺区石碁镇金山幼儿园，前身为普惠性民办园，因场地老化、配套设施不足，在市、区、镇、村四级政府统筹推动下选址新建，于2024年9月启用，可容纳12个班、提供360个学位。
在东莞道滘镇，学前教育一体化管理资源中心构建了“1+1+N”立体联动网络，打造“道滘学前资源云平台”，通过积分激励机制实现优质课程资源的精准推送，民办园教师资源使用率从15%提升至88%，全镇新增2所市一级幼儿园，家长满意度从82%提升至96%。
韶关南雄依托五大学前教育集团和省级城乡学前教育一体化管理资源中心，探索出“1+1+N”的立体发展模式，实现了帮扶从“点对点”到“网对网”的跨越。珠玑之星幼儿园的黄老师回忆：“过去民办园教师培训的机会很少，很多事情只能自己摸索。”如今，资源中心将她纳入“1+1+N”网络，通过“线上+线下”双频道学习平台、“名教师+名园长”双轨指导，实现了教师培训全覆盖。“现在我敢创新了，能把舞龙舞狮、中国鼓等民俗活动系统化地融入课程，家长参与度也从不到30%提升到了70%以上。”
优化布局稳定师资
打出“四位一体”组合拳
面对幼儿园关停并转的现实，省教育厅表示，“十五五”期间将在“调结构、建机制、提内涵”三个方面系统发力。
在优化资源供给方面，广东将建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，实行精准施策。对人口净流入的城镇，持续扩大公办学位供给；对农村地区，依托327个乡镇学前教育一体化管理资源中心，强化镇中心园的辐射带动，实施“五统一”管理。目标明确：到2030年，全省公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上，100%的县(市、区)学前教育普及普惠通过国家督导评估认定。
在健全保障机制方面，广东正完善“四位一体”保障体系。
在师资保障上，推广深圳盐田“以事定费”人事改革经验——公办园教师平均工资近10年涨幅约2倍，并将幼儿园教师纳入政府保障性住房轮候体系，累计提供143套保障性住房，让220位教职工实现就近安置，占全区教职工总数的18%。惠州龙门县则建立“持证—招生—办园”刚性联动机制，专任教师持证率从2023年的56.99%提升至100%，对取得幼儿教师资格证的专任教师给予每人2000元一次性奖补。全省同步实施“新强师工程”，计划培育500名省级以上教育教学领军人才、10000名学科带头人和骨干教师。
在深化内涵发展方面，省教育厅明确，幼儿园数量减少后，更应关注“剩下的园”办得好不好。广东将严格落实《学前教育法》，坚决遏制“小学化”倾向，通过182个高质量幼儿园共同体推动优质园与薄弱园深度绑定。广州市番禺区构建的“1+3S”综合评价模式(1即以评价牵引质量提升的目标导向，3S即评价工具、评价队伍、以评促建制度)，历经13年实践和4次改版，已完成5轮共4000余园次质量评价，2022年荣获基础教育国家级教学成果二等奖。该区已打造22所岭南文化育人幼儿园，遴选100名项目成员教师。
广东省教育研究院高级教师杨慧敏指出，区域学前教育保障机制建设的核心是推动从“普及普惠”向“优质均衡”进阶，广东以327个资源中心和182个共同体形成以强带弱的城乡学前教育优质发展闭环。
广东第二师范学院教育学院院长郭凯认为，资源中心建设的核心在于将乡镇中心幼儿园升级为具有辐射带动功能的枢纽，到2035年力争将所有乡镇幼儿园纳入资源中心服务范围，最终形成“管理一体、资源共享、师资共育、质量共评、发展共赢”的镇域学前教育生态。
