新民晚报记者潘高峰
城市更新怎样才算高质量？是拆旧建新的大手笔，还是地标林立的新天际线？习近平总书记7月15日在上海考察时的一番话，给出了深刻回答——要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
此次考察，选在了黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。这里有4幢上世纪50年代建成的老楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。在上海这样一座现代化国际大都市的中心城区，为什么偏偏要看这几幢“上了年纪”的老楼？道理不复杂——“人民城市”的成色，不只看最高处，还要看最深处；不只看光鲜立面，还要看背街里弄。
在退休居民朱国莉家，习近平总书记仔细察看居住情况。当听朱国莉说“现在有了自家的厨房、卫生间，生活方便多了”时，习近平总书记很高兴。他说，“一枝一叶总关情”，老百姓的生活是家事，更是国事。
“家事，更是国事”——这六个字，是“问需于民”的深刻注脚。城市更新如果只盯着宏观的规划指标、亮眼的统计数据，而忽略了千家万户真正的需求，那所谓的“高质量”就失去了最根本的衡量尺度。总书记看的是“独立厨卫”，问的是“拎马桶”有没有解决——把老百姓的“家事”当作“国事”来办，城市更新才有了出发点和落脚点。
过去一些地方的城市更新，政府主导、专家规划、施工队进场，居民只是被动接受结果的“局外人”。结果呢？钱花了、楼改了，居民却不领情、不满意，甚至产生新的矛盾。
总书记强调，工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急。这句话的关键在于——不是坐在办公室里替群众“想”、替群众“急”，而是真正走到群众中间，听他们怎么说、看他们怎么做。市民新村的改造之所以能让居民满意，恰恰在于它不是“拍脑袋”的产物。设立独立厨卫、加装电梯——这些看似简单的改造内容，每一项都来自居民最真实的生活痛点。要做到这一点，靠的是把“问计于民”贯穿于城市更新的全过程：方案怎么定，让居民参与讨论；矛盾怎么解，让居民共同协商；效果怎么评，让居民自己打分。这不仅是工作方法的问题，更是治理逻辑的转变——从“为民做主”到“由民做主”，从“政府配餐”到“群众点菜”。
81岁喻薇薇搬进新一室户13平的家三个月，她和老伴儿很开心。
城市更新搞得好不好，谁说了算？总书记说得明白——“不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感”。获得感有没有、幸福感强不强、安全感够不够，不在汇报中，而在老百姓的笑脸上、在柴米油盐的日常里。
在社区党群服务站，总书记察看便民菜摊果蔬供应情况，在“市民客厅”同居民代表、街道干部、社区工作者亲切交流。看菜摊，是因为“菜篮子”连着民心；进“客厅”，是因为社区治理的温度就藏在日常的互动中。总书记指出，社区是城市治理体系的基本单元，要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线。
居民朱美凤来到小区党群服务站“家门口生鲜直供点”买菜。朱阿姨说，以前买菜要走十几分钟路，现在下楼就能买菜太方便了。
这些细节揭示了一个深刻的道理：城市更新的“效”，从来不是盖了多少新房、修了多少马路，而是居民出门买菜方不方便、老人上下楼累不累、孩子有没有地方玩耍。以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平——“绣花”二字，讲的就是精细、精准、精心。这种精细的背后，是对“效”的重新定义：不是轰动效应的“大工程”，而是群众满意的“实功夫”。
总书记强调，要坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好。“一件一件办好”这几个字，分量极重。城市更新从来不是“毕其功于一役”的事，急不得，也等不得。总书记要求“做深做细做实”——“深”，是深入基层、深入群众，不浮在表面；“细”，是细致入微、精准施策，不粗枝大叶；“实”，是实实在在、落地见效，不搞花架子。城市更新如果只做“面子”不做“里子”，只重“速度”不重“温度”，那就背离了“人民城市”的初衷。
习近平总书记上海考察的这些细节，串联起来就是一幅“人民城市”的生动画卷，也给出了一份高质量推进城市更新的“标准答案”——不是为了更新而更新，而是要让生活在这座城市里的人，更有尊严、更有奔头、更有归属感。
