金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。党的十八大以来，习近平总书记围绕金融工作发表一系列重要论述，深刻阐明坚持党中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证，为金融高质量发展、防范化解金融风险指明了方向、提供了遵循。深入学习贯彻习近平党建思想，将党的政治优势、组织优势转化为金融治理效能，对于牢牢守住不发生系统性金融风险底线、加快建设金融强国具有重大理论与实践意义。
根本遵循
习近平党建思想立足新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，系统回答了新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，为金融领域防范化解风险提供了世界观、方法论和行动指南。
（一）坚持党中央集中统一领导是金融防风险的根本保证。习近平总书记指出，党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大政治优势、制度优势。金融领域各类风险表象是经济金融问题，根源在于政治建设、党的领导落实问题。中央金融委员会、中央金融工作委员会的设立，是完善党领导金融工作体制机制的重大制度安排，从顶层设计层面压实党中央对金融工作的集中统一领导，为全域风险治理筑牢政治根基。坚持党中央集中统一领导，核心是把“两个维护”贯穿金融经营、监管、风险处置全过程各环节，确保金融事业始终沿着正确政治方向前行，从根本上防范化解方向性、颠覆性风险隐患。
（二）以人民为中心是金融防风险的价值导向。习近平党建思想始终贯穿以人民为中心的根本立场，党的全部工作旨在维护、实现、发展最广大人民根本利益。金融风险直接关乎群众财产安全与切身利益，防范化解金融风险本质是维护人民利益的重大政治任务。与西方金融资本主导、为少数人服务的本质不同，我国金融事业归根到底要造福人民，必须站稳人民立场，增强金融服务的多样性、普惠性、可及性，切实保护金融消费者合法权益。从整治金融乱象、打击非法金融活动，到稳妥处置高风险机构、有序化解重点领域风险，再到健全金融消费者保护机制，都是践行人民至上理念、防范化解损害群众利益风险的具体实践。
（三）严密的组织体系是金融防风险的坚强支撑。党的力量来自组织，严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。金融系统点多、线长、面广，分支机构遍布全国，业务跨市场、跨行业、跨境，风险传导快、隐蔽性强，必须依靠严密的组织体系实现风险防控全覆盖、无死角。习近平党建思想强调基层党组织是战斗堡垒，要把党的组织建到金融业务一线、风险防控前沿，实现党的组织和工作全覆盖。通过健全金融系统党组织体系，压实各级党组织风险防控主体责任，把风险防控要求嵌入党组织日常工作，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、全员主动参与的风险防控格局，筑牢风险防控的组织防线。
（四）严明的纪律作风是金融防风险的关键抓手。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，党风廉政建设和反腐败斗争是防范化解金融风险的重要保障。金融领域权力集中、资金密集，是腐败易发多发的高风险领域，腐败是金融风险的催化剂，金融风险背后往往隐藏着严重腐败问题。要坚决惩治金融领域腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，精准运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，从纪律层面防范化解权力寻租、利益输送引发的金融风险。
发展机遇
党的十八大以来，金融系统推动全面从严治党向基层延伸，党建与风险防控深度融合成效显著。金融反腐高压态势持续巩固，重点风险有序处置，金融体系风险抵御能力持续增强，党的领导制度优势持续转化为治理实效。对标金融强国建设目标与习近平总书记相关重要论述要求，党建赋能风险防控仍有较大提升空间，蕴藏全方位融合升级机遇。
（一）强化政治统领，夯实风险防控思想与责任根基。金融系统常态化落实“第一议题”学习，牢固树立“金融工作首先是政治工作”理念，各级党组织防控风险的政治自觉持续增强。面对跨市场、跨境交织的复杂风险态势，仍可进一步放大政治建设统领作用：持续深化党的创新理论武装，引导全员树牢底线思维、增强忧患意识，提升从政治高度研判处置风险的能力；健全党建与风控同部署、同督办、同考核一体化机制，把风险研判、隐患排查嵌入履职全流程，发挥党组织在重大风险处置中的领导核心作用；完善全过程常态化政治监督，紧盯政策落地、风险处置关键环节，从源头防范方向性、颠覆性风险隐患。
（二）建强组织体系，激活基层风险防控战斗效能。金融机构持续推动党组织向网点、业务前沿延伸，全域覆盖的组织架构基本成型，基层支部风险排查化解作用持续凸显。针对新型交叉金融风险治理短板，组织建设还有升级空间：补齐中小金融机构、地方金融组织、金融科技企业党建规范化短板，实现风控前沿阵地党组织全覆盖；依托“三会一课”、主题党日把风险管控纳入支部日常，设立党员先锋岗、风险责任区，打通责任传导堵点；依托党管干部、党管人才优势，定向培育数字化风控、跨境风险处置专业骨干，打造政治过硬、业务精湛的风控人才队伍。
（三）严抓纪律作风，构筑拒腐防变风险隔离屏障。金融系统坚持严的主基调，一体推进“三不腐”，持续开展警示教育，有效遏制信贷、不良处置等环节权力寻租、利益输送诱发风险问题。立足金融资金密集、权力集中行业特征，纪律建设仍需持续深化：丰富典型案例警示教育载体，细化政商交往正负清单，筑牢廉洁思想防线；紧盯高风险业务环节完善监督执纪链条，坚持受贿行贿一起查，深化以案促改、以案促治，堵塞制度监管漏洞；持之以恒落实中央八项规定精神，纠治风险处置中的形式主义、官僚主义，推动干部下沉一线排查非法集资、侵害群众权益等金融乱象，以务实作风夯实治理基础。
（四）完善制度机制，构建智能化长效风控运行体系。当前党建配套制度与风险处置规则逐步成型，分级风控责任框架基本建立。面对数字化新业态、风险快速传导新特征，融合机制创新仍有较大空间：提高风控成效在党建考核中的权重，打通考核结果与干部任用、绩效激励联动渠道；理顺党委主体责任、书记第一责任人责任、班子“一岗双责”、纪检监督责任闭环链条，实现风险责任全程可追溯；依托大数据、人工智能升级智能监测预警平台，完善研判、预警、处置、复盘全流程规范，常态化开展应急演练，提升隐蔽化、新型风险前置化解能力。
（五）坚守金融为民，拓宽多元协同共治防控渠道。行业立足金融为民宗旨，大力发展普惠金融、健全消费者权益保护机制，面向社会开展金融风险宣教，群众参与风险治理格局初步形成。围绕共建共治共享金融安全体系实践路径仍可深化拓展：优化金融资源配置，加大对实体经济、小微企业、“三农”、科创支持力度，从供给端减少违规金融产品风险源头；升级投诉纠纷处置渠道，常态化普及金融安全知识，提升全民风险防范素养；健全线上线下群众监督举报渠道，完善线索核查反馈及保护机制，构建党组织引领、群众广泛参与、多方协同联动的金融风险共治体系。
战略举措
防范化解金融风险，必须把党的全面领导贯穿金融工作、风险治理全过程各方面，以党的政治建设为统领全面加强金融系统党的建设，持续把党建综合优势转化为风险防控治理效能，全方位筑牢国家金融安全防线。
（一）强化政治建设，把牢金融防风险的政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于金融工作、党的建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保金融风险防控工作始终沿着正确的政治方向前进。
金融系统各级党组织要切实担负起风险防控主体责任，党组织书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，把风险防控纳入党建工作责任制和年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神督办机制，确保党中央关于金融风险防控的各项部署不折不扣落到实处。聚焦金融风险防控重点领域、关键环节，常态化开展政治监督，重点监督贯彻党中央决策部署、落实风险防控责任、处置重大风险问题等情况。
（二）夯实组织根基，锻造金融防风险的坚强堡垒。遵循应建尽建、设置规范、作用突出原则，动态优化金融系统党组织设置，推动党支部建在业务条线、分支机构、风控一线，实现党的组织、党的工作全域覆盖。理顺跨区域、跨业态党组织隶属关系，强化对中小金融机构、地方金融组织、金融科技企业的党建指导，消除党建空白点，确保风险防控不留死角盲区。
深入推进基层党建提质增效行动，选优配强党支部书记，充实专职党务力量，常态化开展党务干部、风控干部交叉培训，全面提升基层党组织的政治功能与组织功能。将风险防控纳入党支部核心职责，嵌入“三会一课”、主题党日、组织生活会，常态化开展“党员先锋岗”“风险责任区”创建活动，引导党员在风险排查、应急处置一线亮身份、扛责任、作表率。严格落实党管干部、党管人才原则，树立重政治、重实干、重专业、重担当、重廉洁的用人导向，系统提升党员干部风险识别、预警研判、应急处置、矛盾化解等综合能力。
（三）严明纪律作风，筑牢金融防风险的纪律防线。常态化开展党章党规党纪教育、警示教育、廉洁教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通报金融领域违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强政商交往教育，明确交往边界，规范交往行为，构建亲清政商关系，从思想根源上防范权力寻租、利益输送引发的金融风险。
坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦金融审批、信贷投放、不良资产处置、金融监管等重点领域和关键环节，严查金融腐败案件。坚持受贿行贿一起查，加大对“影子股东”、内幕交易、违规担保、资金挪用等违法犯罪行为打击力度，铲除金融腐败滋生蔓延的土壤。深化以案促改、以案促治，针对案件暴露出的制度漏洞、监管短板，健全完善制度机制，从源头上防范化解风险。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“我为群众办实事”实践活动，弘扬求真务实、真抓实干作风，深入基层、深入一线开展风险调研，精准掌握风险底数，及时化解风险隐患。
（四）健全制度机制，构建金融防风险的长效体系。把风险防控要求全面嵌入党建工作制度体系，将风险防控成效作为党建工作考核评价重要指标，提高考核权重，考核结果与干部评优评先、选拔任用、绩效薪酬挂钩。建立党组织定期研究风险防控工作机制，每季度分析研判风险形势，研究解决重大风险问题，推动党建工作与风险防控深度融合、同频共振。
构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、纪检监察监督、全员主动参与的风险防控责任体系，明确党委书记、班子成员、部门负责人、党员干部的风险防控责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。健全责任追究机制，对风险防控不力、失职渎职导致风险失控的，严肃追责问责，倒逼责任落实。建立风险识别、研判预警、应急处置、复盘问责全链条闭环机制。运用大数据、人工智能等科技手段，健全风险监测预警系统，实现对重点领域、重点机构、重点业务风险的实时监测、精准预警、及时处置。
（五）坚持人民至上，夯实金融防风险的群众基础。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚守金融服务实体经济的根本宗旨，坚决遏制脱实向虚现象。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、养老金融，优化金融资源配置，提升数字金融监管能力，加大对小微企业、民营企业、“三农”、科技创新等领域支持力度，增强金融服务的普惠性、包容性、可及性。规范金融产品创新，严禁违法违规金融活动，从源头防范化解损害群众利益的金融风险。
完善金融消费者权益保护法律法规和制度体系，健全金融消费者投诉处理、纠纷调解、权益救济机制，畅通投诉渠道，及时回应群众关切。加强金融知识宣传普及，常态化开展防范非法集资、金融诈骗、非法放贷等宣传教育活动，提升群众金融素养和风险防范意识，引导群众理性投资、合理理财。健全群众参与金融风险防控的机制，畅通电话、网络、信访等监督渠道，对群众举报线索及时核查处理，依法保护举报人合法权益，形成群众监督、社会共治的风险防控格局，筑牢金融风险防控的群众防线。
金融安全是国家安全重要组成部分，防范化解金融风险是新时代金融领域重大政治任务。习近平总书记关于党的建设的重要思想为金融领域防范化解风险提供根本遵循与行动指南，坚持和加强党的全面领导是守住金融安全底线、建设金融强国的根本保证。当前我国金融风险防控形势依然复杂严峻，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻落实习近平党建思想，持续把党的政治建设摆在金融系统党建首要位置，全面推进金融领域党的建设提质增效，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，坚定不移走好中国特色金融发展之路，为加快建设金融强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实稳固的金融安全保障。
（作者赵智奎为中国社会科学院马克思主义研究院研究员、中国社会科学院大学博士生导师；张心亮为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心基地特约研究员）
