为推动各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作走深走实，持续深化我省社会组织领域突出问题整治，发挥社会组织领域执法案例警示教育和普法宣传作用，以案例明法纪、以警示促整改，现公布案例如下。
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案例名称
绵阳市民政局推行“简易注销”程序推动“绵阳市建设人才开发促进会”依法退出
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基本情况
“绵阳市建设人才开发促进会”于2013年5月经绵阳市民政局登记成立，业务主管单位为绵阳市住房和城乡建设委员会。在此次社会组织乱象专项整顿工作中排查发现，该组织长期停摆、连续多年未参加年检，属于典型“僵尸型”社会组织。该组织因人员失联、内部治理瘫痪、对公账户冻结，无法履行内部决议等常规注销清算程序。绵阳市民政局依托省、市社会组织“简易注销”相关政策，通过“简易注销”模式完成该组织的注销清算工作。
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处置情况
绵阳市民政局参照《四川省民政厅关于优化全省性社会组织注销登记程序的通知》，于今年3月出台《绵阳市民政局关于优化全市性社会组织注销登记程序的通知》。在此案中，绵阳市民政局联合业务主管单位以及金融、信访等部门全面核查该组织资产、债权债务、涉诉信访等情况，经共同研判无风险隐患，符合“简易注销”程序适用标准。针对该组织无法自主形成注销决议的堵点，由业务主管单位在官方政务平台发布拟注销公示，以法定公示流程补齐内部民主决策要件。同步对接金融机构解冻该组织对公账户，在业务主管单位全程监督下完成资产盘点与财务清算，全流程留存完整佐证材料，依规履行公示、清算、材料核验、注销登记全部流程。目前该组织已办结全部手续，正式退出社会组织登记序列。
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案例启示
处置“僵尸型”社会组织需坚持分类施策、依法推进。“简易注销”程序是破解“僵尸型”社会组织“退出难”问题的有力措施，有助于畅通社会组织退出渠道、优化社会组织结构布局、释放被长期占用的行政与社会资源。在本案中，民政、业务主管单位、金融、信访等部门加强协作，合力化解账户冻结、自主清算难等“僵尸型”社会组织的共性问题。其启示意义在于：一是坚持分类施策，对长期不开展活动、内部治理瘫痪的“僵尸型”社会组织，在风险可控的前提下精准适用简易注销程序，做到“能简则简、该严则严”；二是聚焦堵点精准破障，针对决策失灵、账户冻结等共性难题，通过公告替代会议决议、部门联动解冻账户等方式打通注销“最后一公里”；三是强化部门协同联动，民政与业务主管单位、金融、信访等部门各司其职、信息共享，全面核查风险隐患后稳妥推进，确保注销工作依法合规、风险可控。
