为破解绿化项目种植过密、后期管养乏力、存量绿地退化等痛点，南通市财政局秉持可持续绿色发展理念，创新管理模式，从源头管控、存量盘活两大维度发力，优化园林绿化建设与管养机制，助力城市绿化事业提质增效、长效发展。
一是强化源头管控，突出机制引领。一方面，前延评审职能，抑制过度加密。将评审职能嵌入项目方案设计阶段，摒弃“一次成型、一步到位”的传统思维，结合苗木冠幅、生长习性，科学规划种植规格与间距，从源头杜绝过度绿化问题。在通沪大道等林荫道绿化提升项目改造中，节约财政资金近2000万元。另一方面，实行工程限价，引导行业自律。以单方造价为抓手，结合不同场景绿化特征，制定差异化造价控制标准，引导设计单位合规设计、自律提质，项目投资平均降幅达34%。
二是探索一体化模式，完善建管养机制。创新推出“建管养一体化”全周期（883436）管理模式，将设计、建设、管养环节整合为利益共享、责任共担的共同体，引导企业兼顾短期建设与长期管养，变被动执行为主动运营，以实现综合收益最大化。试点项目直接投资节约53%，实现政府减负、企业增收、景观升级的三方共赢。将长效管养理念植入项目前期设计与建设阶段，通过科学选配树种、强化根系保护、合理控制种植密度、落实土壤肥力保障等措施，为后期管养打下坚实基础，激励企业主动优化树种配置、实施精细养护，保障景观效果在管养期内持续提升。
三是盘活存量资源，提升管养效益。一方面，建立动态调整机制，实现绿地活力再生。推动建立“普查—建库—疏解—再生”动态管护机制，摸排老旧绿地苗木资源，搭建共享苗木储备库与可移栽苗木点位仓，依照精细化移植原则疏解过密苗木，同步开展土壤改良等养护工作，激发老旧绿地生态活力，实现苗木资源二次利用。另一方面，优化基建移伐流程，将传统“两移两栽”模式变为“一移一栽”模式，不仅减少了临时租地恢复及二次移栽成本，还极大地降低了新建工程造价，取得了一举两得的效果。市区万科翡翠东第西侧绿地等项目累计节省建设资金约600万元。通财
