□ 朱璇
实体经济是县域经济发展的压舱石，营商环境是区域竞争的核心软实力。作为石雕、石化、纺织、食品多产业集聚的制造业大县，福建省泉州市惠安县创新推出“百名科级干部服务百个项目、百名营商干部包百家企业”双百常态化攻坚行动，全力打造“百治兴商”专属营商服务品牌，以干部下沉一线、机制集成革新打通政企沟通“最后一公里”，系统性破解经营主体“急难愁盼”，持续为实体经济发展培育优质沃土。
统筹谋篇建体系
以顶层设计夯实服务长效底座
优化营商环境绝非一阵风式短期活动，唯有搭建系统化、闭环化制度框架，才能实现长效善治。立足本地产业结构与项目建设实际，惠安县制定专项行动工作方案，统筹干部选派、日常管理、督导考核全链条工作，锚定全员下沉、全链赋能、全域政策、全程迭代四维集成服务思路，搭建完整工作运行体系。
惠安县择优筛选201名综合能力突出的科级干部，按照行业匹配、属地就近原则，一对一挂钩101家重点企业、100个攻坚项目，覆盖泉惠石化园区、惠安经开区及各乡镇产业载体。明确干部“服务员、宣传员、指导员、信息员”四重身份，划定刚性走访标准：包企干部每月至少两次进车间走访，项目专员每周扎根施工现场；同步配套企业问题反馈表、季度座谈、信息专报等标准化工（850102）具，建立“一线摸排—清单台账—分级交办—联动处置—督办销号”闭环机制，硬性要求企业合理诉求10日内拿出解决方案。
为破解干部不懂产业、政策解读不精准的短板，惠安县常态化组织项目审批、金融信贷、产业扶持专题培训，推动机关干部走出办公室，成长为懂生产、懂建设的一线服务能手。数字化赋能同步落地，依托重点项目监督平台增设诉求上报模块，线上流转、线下调度相结合，彻底改变以往层层上报、重复填表的低效模式，从顶层设计上筑牢“双百”行动长效运行根基。
闭环纾困破堵点
以一线实干激活政企连心纽带
制度的生命力在于落地。“双百”行动开展以来，惠安全县百名干部常态化下沉厂区、工地，面对面倾听企业心声，实打实破解发展难题，不少企业负责人提起挂钩干部，都有真切的暖心故事。
“原先新厂房燃气管线改造要10多万元成本，我以为只能自己承担，没想到挂钩干部主动对接燃气公司重新优化铺设方案，一下子省下一大笔开支。”惠安宇信金刚石企业负责人感慨道。该企业主营外贸金刚石工具，新厂区建设阶段燃气配套成本过高一度让企业犯难，挂钩干部多次牵头政企会商，优化线路走向，大幅削减施工投入，切实为企业减负。
纺织企业港溢针织同样收获精准帮扶，企业负责人坦言，行业淡旺季用工波动大、年轻技工难招是长久心病，挂钩干部联动人社、本地职校，开设针织定向培训班，搭建季节性用工调剂渠道，稳定企业用工队伍；崇武霞飞石雕深耕文旅赛道，但工业旅游客流量不足，包联干部主动对接全县文旅精品线路，将企业体验馆纳入全域研学路线，拓宽文创产品销路。
在项目一线，泉惠石化中化炼化三期回填工程涉及道路、电力多条管线权属纠纷，县重点办统筹专班多次现场调度，多方协调厘清权责；山霞海洋城海丝艺术湾区卡在生态红线、高压迁改两大难题，挂钩干部同步编制两套方案并行报审，大幅压缩停滞周期（883436）；惠安一中分校面临环网柜接入滞后、影响竣工验收难题，多部门联合踏勘开辟绿色通道，同步推进临时供电保障，确保学校按期交付。行动至今，干部累计下沉走访超500人次，收集企业各类诉求236项，化解用工、融资、用地、配套等各类难题197件，一桩桩民生实事、发展堵点在一线妥善化解，亲清政企同心的氛围愈发浓厚。
迭代革新塑品牌
以集成治理输出县域改革样板
如今，惠安县并未止步于“一事一办”的单点纾困，而是以海量一线走访收集的诉求为抓手，坚持问题导向倒逼制度革新，从政策、服务、治理三重维度推进集成改革，持续擦亮“百治兴商”特色营商品牌。
政策集成方面，彻底告别“大水漫灌”式政策宣传，推行“一企一策”精准滴灌。挂钩干部入企后先梳理企业经营、技改、研发情况，量身定制专属政策清单，全程代办技改补助、稳岗返还、“专精特新（885929）”申报等业务。针对中小微企业融资难题，县金融办联动金融机构推出“链易贷”特色信贷产品，降低抵押物门槛，缓解企业资金周转压力。
治理集成层面，建立共性问题复盘迭代机制。县重点办定期汇总走访收集的用地审批、园区配套、厂房产权分割等行业共性堵点，形成专项报告报送惠安县委、县政府，牵头多部门出台优化细则。比如，针对众多企业反映标准化厂房产权分割细则不明、招商受阻问题，梳理完善操作指引；针对法拍地块遗留建设难题，建立联合处置流程，从根源上减少企业办事阻碍。同时，将企业评价、问题办结率、典型案例作为干部评优晋升重要依据，倒逼干部下沉不走过场、服务务求实效。
据了解，着眼长远发展，惠安县“百治兴商”品牌规划已锚定三阶迭代路径，当前持续夯实双百下沉实践底座，中期完善标准化闭环服务体系，远期提炼“双百长效实践+集成治理”惠安模式，以集成改革破解发展堵点，为制造业县域优化营商环境、壮大实体经济提供鲜活改革样板。
