工程总承包模式是整合设计与施工环节、提升项目实施效率的重要组织形式，是当前房屋建筑及市政基础设施项目重点推广的实施方式。近日，为进一步规范本市工程总承包项目招标投标活动，全面落实国家和本市关于工程总承包模式的政策要求，北京市住房和城乡建设委员会联合北京市规划和自然资源委员会，首次印发《北京市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包资格预审文件标准文本》《北京市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件标准文本》。此举填补了工程总承包模式招投标标准文本的制度空白，为规范建筑市场秩序、保障公平竞争提供了制度支撑，对推动首都建筑行业高质量发展具有重要意义。该标准文本自2026年8月1日起施行。
资格预审文件标准文本依托全国“四库一平台”实现业绩信息与不良行为记录精准核验，构建了多维度资质信用审查机制，完善了突发事件应急处置程序，同时细化了联合体投标、前期咨询单位参与等规则要求，切实维护公平竞争的交易环境。
招标文件标准文本紧扣“双碳”战略目标和安全生产要求，将绿色低碳建造、智慧工地建设等标准纳入技术规范，创新采用模块化暗标评审方式，优化综合评分权重设置。同时明确农民工工资支付保障措施，规范暂估价项目管理程序，细化发承包风险分担条款，推进发包人需求标准化表述，从源头预防合同争议，有效保障了各方合法权益。
这两个标准文本的出台，统一了本市工程总承包项目招标阶段资格预审文件和招标文件的编制规范与格式要求；明确了发包人与投标人各方权责边界；对资格审查标准、投标文件要求、评标办法细则及合同条款核心内容作出系统化、标准化规定；将有效减少招标文件编制中的理解偏差和内容疏漏，降低市场交易风险，提升招标投标活动透明度和运行效率。
下一步，北京市住房和城乡建设委员会将会同北京市规划和自然资源委员会，组织开展标准文本宣贯培训工作，指导建设单位、工程总承包单位、招标代理机构等市场主体准确把握文本内容与操作要求，确保政策落地见效。相关部门将跟踪评估实施情况，及时收集整理执行中的问题反馈，持续优化工（850102）程总承包项目招标投标管理机制。
