全域一盘棋怎么下?成都主城、新区、县市新城各展所长

2026-07-18 16:47:04
来源:封面新闻
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封面新闻记者赖芳杰摄影报道

市域发展该走什么样的路子,成都思考好了。那就是要打造城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破的多元发展格局。

那么,全市二十多个片区如何打破无形边界、拧成一股绳,真正实现同城一体、均衡共进?7月18日的新闻发布会上,成都市发展改革委党组副书记、四川省同城化办常务副主任尹宏拆解了全域协同的整套打法,要引导各个区县走特色化、专业化、协同化发展路线,合力把成都高质量发展的“蛋糕”越做越大。

拆掉思维“围墙”

唤醒全域内生动力

全域协同发展,第一道关卡就是打破根深蒂固的圈层思维。成都要搭起一套闭环式诉求响应体系,为各区(市)县发展难题建立专属清单,常态化收集、定期调度、逐项督办,遇到跨区域重大事项直接提级统筹协调,打通市级部门与各区县上下贯通、左右联动的协作通道。

针对三类片区的不同禀赋,精准匹配发展资源,因材施教、各铺赛道:城市新区手握省级专项扶持政策,集中力量搭建高能级创新平台,争当城市创新发展的排头兵;中心城区深耕高端制造、现代商贸、文创产业融合转型,持续打磨宜居宜业的现代化都市区;县市新城推行“一县一策”定制化扶持方案,深化强县扩权赋能改革,培育市域发展副中心,各镇街依托本土资源培育特色小微产业。

统筹不等于统一管控,而是给每一片区域找准专属成长赛道、配齐配套资源,让各地都能放开手脚、自主蓄力成长。

跨区抱团发力

织密全域产业共生网络

各个区县从来不是各自孤立的“单打选手”,而是全市发展棋局里相互配合、彼此成就的棋子。

对内,成都出台跨区域合作成本分担、财税分成配套办法,鼓励地缘相邻、产业互补的片区携手开发、联动共建,推动产业上下游片区抱团发展;同时敞开全市优质功能性平台,让全域共享资源红利,放大每个区域独有的特色竞争力。

对外,成都扛起都市圈龙头责任,紧扣西部大开发、成渝双城经济圈、“五区共兴”等国家、省级战略,落地“三轴三带”产业布局,用好城际通勤提质、主体功能区试点等政策红利,持续壮大同城化中间板块力量。

依托市域快速路网、岷江沱江水系巧做文章,大力培育通道经济、流域经济,顺着交通干线、沿河两岸串联沿线产业,实现江河上下游、左右岸片区协作共兴。

单个区域的优势终究有限,唯有跨区互通资源、互补产业链条,才能把零散的片区潜力,汇聚成整座城市不可替代的综合竞争力。

三重后盾托底

夯实全域协同发展根基

再好的全域布局,没有实打实的保障体系,终究只是纸上蓝图。尹宏介绍,成都从项目资金、政企服务、场景供给三个维度,搭起全方位支撑底座。

资金端锚定“资金跟着项目走”核心逻辑,围绕交通、能源等全域“六张网”基础设施,统筹储备跨区域、跨层级重大项目,全速推动项目开工建设,紧盯入库纳统,实现项目工作量、投资量、实物量三量同步攀升;

服务端打通市、区县两级民营经济服务中心联动机制,落地“进解优促”精准服务模式,常态化开展局长坐班、市领导企业接待日,线上政企沟通群全天候响应诉求,稳稳守住“有需必应、无事不扰”的成都营商金字招牌;

场景端全面放开城市各类创新应用场景,支持区县之间互通共享、联合打造标杆场景,集中资源落地一批示范样板,为新产业、新业态提供广阔试验沃土。

全域一盘棋的精髓,从来不是弱化任何一片区域,而是让新区、主城、县市新城各展所长、双向赋能。依托统筹协调、全域联动、综合保障三套完整体系,成都正在打通全域资源流通壁垒,让23个区(市)县同步释放发展活力,并肩奔赴高质量发展新征程。

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