“以前出份制造大纲，光整理数据就得两三天，现在点几下就成了。”在江苏东台，溱标不锈钢有限公司的质检员感慨道。这家小型制造企业，过去排产靠经验、编制质量文件靠人工，大量精力耗在纸面工作上。如今，在接入一体化AI平台，原本分散的生产、库存、设备等数据被打通，生产效率大幅提升。
这家传统小厂的蜕变，正是平台经济赋能实体经济的生动缩影。前不久，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》(以下简称《行动方案》)，明确以创新协同、生态协同、开放协同三大路径，激活平台经济创新活力，推动实体经济与数字经济（885976）深度融合。
长期以来，平台经济与实体经济之间存在着一种微妙的张力。大型平台算力、算法、工业软件、供应链资源沉淀丰厚，开放共享力度不足，而广大中小制造企业虽拥有制造能力，但无力自建算力、自研行业大模型，通用AI工具与生产业务脱节，数字化转型“不敢转、转不起、转不好”。
对量大面广的中小企业而言，《行动方案》释放的政策信号尤为关键。具体来看，《行动方案》围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标，提出3方面工作举措。在强化创新协同引领方面，开展协同创新领航行动，加快培育多元创新主体，促进大中小企业加强创新合作，增强科技、产业和服务创新发展能力，健全创新发展保障体系，增强平台经济发展新动能。
在健全生态协同体系方面，开展生态协同提质行动，加大中小企业品质提升、品牌建设等扶持力度，支持大中小企业协同出海，强化平台经营合规，推动合规生态共创、产业生态共享、服务生态共建、出海生态共赢，拓展平台经济发展新空间。
在深化开放协同联动方面，开展开放协同拓展行动，加快制定平台开放清单，引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享，建立中小企业公共服务平台，构建平台经济发展新格局。
“平台经济本质上就是大中小企业协同共生的新型经济形态。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治的观点，精准揭示了本轮行业变革的底层逻辑。大型平台承载流量聚合、技术研发、基础设施搭建功能，广大中小企业扎根一线场景、提供多元服务、开展业态创新，二者唇齿相依、互为支撑。
“中小企业没有能力自建大模型、自研AI框架，也不需要这么做。政策鼓励平台型企业开放AI能力，中小企业可以以极低成本调用这些能力，专注做好自己的业务。”浪潮数字企业（HK0596）中小企业事业部副总经理杜晓东说。
在山东一家石油装备制造企业，通过浪潮海岳inSuite构建起的研产服一体化数字平台，销售人员打开系统即可实时查询每一笔订单的生产进度和发货状态，系统自动研判延期风险并提前预警——这一能力在过去依靠人工层层问询的流程中几乎无法实现。平台上线后，企业生产周期（883436）缩短25%，订单履约交付效率提升50%，库存周转率提升20%。
国家发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学接受采访时表示，《行动方案》以大中小企业协同发展为治理突破口，核心是推动平台从单纯的“流量分发者”全面转型为“生态赋能者”。这一转型重塑了平台的价值定位，让平台成为培育新质生产力的关键产业枢纽，最终形成“平台强、企业活、产业兴”的良性发展格局。
《行动方案》锚定2028年设定了可量化目标：形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业；发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。
中小企业如何抓住三年行动窗口期，沉淀行业数据、落地AI应用，走出特色化发展路径？杜晓东认为，抓住窗口期的关键不在于“追风口”，而在于建立可持续的AI能力进化机制。对中小企业而言，有三件事需要优先做好：一是找准切口，选择一个高价值场景单点突破，而不是全面铺开。二是建立数据与语义的正循环，反哺AI持续进化。三是人机协同，让数字员工承担重复性工作，释放人力做高价值判断。
“AI做初稿和重复处理，人做判断和最终确认——这是我们始终坚持的‘人在回环’原则。”杜晓东说，尤其是涉及资金、合规、报税的操作，最后一步必须由人确认。中小企业应该思考的不是“AI能做什么”，而是“哪些工作应该交给AI，哪些判断必须留给人”。
